廣東天津福建自貿(mào)區(qū)改革開放如何深化？官方解讀來了

　　中新經(jīng)緯客戶端5月24日電 國務(wù)院近日印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》引起廣泛關(guān)注。三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放如何進(jìn)一步深化？各地有哪些各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)？在國新辦24日舉行的深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會上，商務(wù)部部長助理任鴻斌、廣東省副省長歐陽衛(wèi)民、天津市副市長趙海山和福建省副省長鄭新聰給出了答復(fù)。

　　三地自貿(mào)區(qū)改革方案重點(diǎn) 

　　商務(wù)部部長助理任鴻斌介紹，國務(wù)院日前印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在多個等領(lǐng)域深入開展改革探索，三省市圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點(diǎn)，還制定了各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)。其中：

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機(jī)制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個方面的具體舉措。

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

　　廣東：將港澳航線作為國內(nèi)特殊航線管理 

　　廣東省副省長歐陽衛(wèi)民表示，根據(jù)《進(jìn)一步深化中國(廣東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》要求，廣東自貿(mào)區(qū)要建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”，具體做法方面有三點(diǎn)：

　　一是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照國家統(tǒng)一的部署，進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，將國際貿(mào)易“單一窗口”拓展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管機(jī)制，探索與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的知識產(chǎn)權(quán)、人才、法治體系，率先創(chuàng)造一流的國際化營商環(huán)境。

　　二是要突破機(jī)制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在CEPA框架下，率先對港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，擴(kuò)大港澳金融、會計、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國內(nèi)特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　三是培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。圍繞建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口，打造全球港口鏈，支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，建設(shè)區(qū)域型股權(quán)交易市場和再保險中心，聚集國際金融物流、信息、科技研發(fā)等高端要素，推動建立統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場、空港和海港資源、在岸與離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易全球供應(yīng)鏈的核心樞紐。

　　天津：試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)行地方政府債券 

　　天津市副市長趙海山表示，《進(jìn)一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》是未來兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的綱領(lǐng)性文件，是對原來的總體方案的繼承和發(fā)展，“進(jìn)一步深化”主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深改方案當(dāng)中提出要進(jìn)一步加大對外開放力度，天津?qū)⒓訌?qiáng)與“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動，擴(kuò)大汽車、飛機(jī)、船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險、金融服務(wù)業(yè)的開放，發(fā)揮天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢，加強(qiáng)人工智能制造、先進(jìn)通信、基因診斷、維修再制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，提前發(fā)力布局，培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　二是進(jìn)一步培育發(fā)展新動能，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。天津?qū)⒎e極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，推動產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作，規(guī)范發(fā)展境外股權(quán)投資基金、企業(yè)跨境投融資、大宗商品現(xiàn)貨離岸交易等業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時我們要全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，搭建政府的管理服務(wù)平臺。

　　三是進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券，適時引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)平臺，設(shè)立京津冀跨國并購基金，推進(jìn)京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。

　　福建：自貿(mào)區(qū)率先在金融等50多個領(lǐng)域?qū)ε_開放 

　　福建省副省長鄭新聰指出，對臺先行先試是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有的特色，下一步將全面落實(shí)“為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”的要求，努力把福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺，主要包括四個方面：

　　一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制，主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育生成一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　二是建立通關(guān)合作新模式，擴(kuò)大對進(jìn)口臺灣商品實(shí)施“源頭管理、快速驗(yàn)放”的種類；源頭管理快速驗(yàn)放，對“小三通”客輪進(jìn)出港、臺車臨時入閩進(jìn)一步提供便利。

　　三是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療、融資、購房、住宿等方面享受大陸居民同等待遇；臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)申請等方面享受大陸企業(yè)同等待遇。

　　四是拓展交流交往新渠道，開展臺胞參與社區(qū)治理試點(diǎn)，構(gòu)建兩岸融合示范社區(qū)；拓寬廈門——金門、馬尾——馬祖合作領(lǐng)域，讓改革試驗(yàn)的成果惠及更多的兩岸業(yè)界和民眾。

　　另外，閩臺金融合作方面，鄭新聰介紹，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、資金和人員往來等方面積極先行先試，實(shí)施更加便利的措施，包括率先在50多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(包括金融)擴(kuò)大對臺開放，率先探索實(shí)施臺資企業(yè)與福建企業(yè)同等待遇(融資等)，率先探索實(shí)施臺灣同胞與大陸同胞同等待遇。掛牌三年以來新增臺資企業(yè)和合同臺資額數(shù)額都比較大，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占到90%以上。(中新經(jīng)緯APP)