黑龍江省出臺“43條辦法”促進龍臺經(jīng)濟文化交流合作
關于促進龍臺經(jīng)濟文化交流合作的實施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作的重要論述，促進和支持龍臺經(jīng)濟文化交流合作，為臺灣同胞在黑龍江省投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，維護和保障臺灣同胞合法權益，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)改委商有關部門共同制訂的《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，參考其他省份已頒布的實施辦法，結(jié)合黑龍江省實際，制定本實施辦法。
一、擴大龍臺經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵臺資企業(yè)參與新龍江建設，共享發(fā)展機遇
1、支持臺資企業(yè)參與黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵臺資企業(yè)進入裝備制造業(yè)、石化和煤化工、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、食品加工、農(nóng)牧產(chǎn)品、旅游、文創(chuàng)等行業(yè)。組織輔導團隊，為臺資企業(yè)提供政策咨詢輔導服務。臺資企業(yè)可與本地企業(yè)同等享受相關優(yōu)惠政策。
2、幫助和支持符合條件的臺資居民企業(yè)依法認定高新技術企業(yè)，并享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，設在黑龍江省的研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。
3、鼓勵和支持臺灣科研人員和企業(yè)牽頭或參與申報國家級、省級重點科研項目。依托哈爾濱海峽兩岸技術移轉(zhuǎn)育成中心、牡丹江臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺，促進臺灣科研人員參與黑龍江省相關科研項目申報，享受黑龍江省科研人員的相關優(yōu)惠政策和待遇。
4、鼓勵臺資企業(yè)在黑龍江省以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用等城市基礎設施建設。相關部門依據(jù)臺資企業(yè)在臺擁有相關資質(zhì)給與我省相同水平資質(zhì)認定。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在黑龍江省可參與建設項目的總包和分包。
5、相關部門鼓勵和支持臺資企業(yè)公平參與各級政府采購活動。
6、對新進的無污染臺資制造業(yè)和科技類企業(yè)等用地項目，優(yōu)先供應土地。對列入黑龍江省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的臺資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。
7、對臺主管部門會同國資委等相關部門及時向臺灣相關行業(yè)公會及企業(yè)發(fā)布黑龍江省國有企業(yè)所有制改革的相關信息。鼓勵和支持臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。
8、引進臺灣園區(qū)管理模式及團隊，吸引臺資企業(yè)入駐黑龍江省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接有向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移意愿的沿海成熟臺資企業(yè)，逐步形成有黑龍江省特色臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。
9、落實省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境要求，以哈爾濱和齊齊哈爾等市為試點，推動涉臺陽光服務，涉臺行政審批、執(zhí)法過程全程記錄，由對臺主管部門邀請人大、政協(xié)、發(fā)展環(huán)境監(jiān)督部門及主流媒體進行監(jiān)督。
10、完善涉臺法律顧問制度，建設涉臺法律服務中心，組建涉臺法律專家?guī)欤徺I服務，為本地區(qū)臺胞、臺企提供法律服務。
11、發(fā)揮黑龍江省海峽兩岸經(jīng)濟文化交流中心作用，增加臺胞、臺企服務職能，負責臺灣科技、人才項目庫建設及惠臺政策落實的具體服務工作。
12、由省農(nóng)業(yè)主管部門與對臺主管部門共同搭建和構(gòu)筑龍臺農(nóng)業(yè)交流合作信息、服務平臺，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金管道，大力支持海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設。
13、支持在黑龍江省注冊或長期在黑龍江省投入生產(chǎn)的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)與黑龍江省企業(yè)同等享受農(nóng)機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持措施和優(yōu)惠政策。組織由農(nóng)委、農(nóng)科院等部門相關人員和專家學者組成團隊，為臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供政策解讀和輔導服務。
14、支持省內(nèi)各級對臺主管部門與相關部門共同組織臺資企業(yè)參與我省對俄合作的投資考察活動，鼓勵臺資企業(yè)與黑龍江省相關企業(yè)進行資本、技術、股份等合作，直接或者通過合作形式參與黑龍江省“一帶一路”建設。
15、支持臺資企業(yè)參加中俄博覽會、哈洽會、綠博會、森博會等會展商貿(mào)活動，在展館設置、展位數(shù)量等方面給予保障。
16、省內(nèi)金融機構(gòu)為已取得港澳臺居民居住證的臺灣同胞開戶、小額支付等提供相關便利服務。
17、鼓勵臺灣金融機構(gòu)進入黑龍江省金融服務業(yè)，與黑龍江省同業(yè)合作，通過銀團貸款等方式為實體經(jīng)濟提供金融服務。
18、鼓勵臺灣征信機構(gòu)依照相關規(guī)定與黑龍江省征信機構(gòu)開展合作，為兩岸同胞和企業(yè)提供征信服務。
19、鼓勵和支持臺資企業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，完善交流聯(lián)系平臺，建設行政審批、涉企稅務、財務、法律事務輔導、代理服務平臺，服務臺資企業(yè)、臺胞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵各類臺資企業(yè)按照行業(yè)、地域等不同標準依法成立行業(yè)協(xié)會，以團體會員身份加入工商聯(lián)等團體。
二、鼓勵臺灣同胞在黑龍江創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為臺灣同胞提供學習生活便利
20、由省級對臺主管部門協(xié)調(diào)有關部門落實臺灣同胞報名參加53項專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試相關政策。
21、鼓勵和引進臺灣專業(yè)人才參與黑龍江省專家和人才項目。積極支持臺灣專業(yè)人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”。符合條件的臺灣專業(yè)人才，可申報黑龍江省“龍江科技英才”特殊支持計劃、“龍江學者”支持計劃、省級領軍人才梯隊帶頭人、省杰出青年科學基金等省級人才項目（基金）。以政府購買服務的形式支持臺灣專家參與黑龍江省各類技術交流、推廣活動及學術活動。
22、協(xié)助符合條件的臺灣醫(yī)師，通過認定方式獲得大陸同等醫(yī)師資格。符合條件的臺灣優(yōu)秀醫(yī)師，可在黑龍江省短期行醫(yī)。
23、臺灣優(yōu)秀醫(yī)師來我省行醫(yī)，其在臺灣取得學術成果和相關資質(zhì)，可作為在黑龍江省職稱評審和各種待遇的參考依據(jù)，納入工作評價體系。
24、臺灣同胞來黑龍江省高校從事教學研究工作，在職稱評聘、課題項目申報等方面享受同等待遇，其在臺灣地區(qū)高校的任職年限予以承認，在臺灣地區(qū)取得學術成果可納入專業(yè)技術職務評聘等工作評價和待遇體系。
25、首次來黑龍江省就業(yè)的臺灣同胞，從簽訂勞動合同起，以學歷和勞務合同為基礎材料建立檔案。首次評聘的臺灣地區(qū)高層次人才，可參照從國（境）外引進人才晉升專業(yè)技術職務的政策執(zhí)行。
26、支持在臺灣地區(qū)取得有關機構(gòu)頒發(fā)的金融、建筑、財會、旅游、咨詢等方面的執(zhí)業(yè)證書，經(jīng)黑龍江省相關部門認定，可以按其許可范圍，按照有關規(guī)定開展相應業(yè)務。
27、在黑龍江工作的臺灣同胞勞動保障以“五險一金”為基礎待遇，在辦理、收益等方面享受與當?shù)鼐用裢却�。在黑龍江臺灣同胞繳交的住房公積金、基本養(yǎng)老保險個人賬戶存額，在大陸離職時經(jīng)個人申請可以依據(jù)相關規(guī)定一次性支取。
28、臺灣同胞在黑龍江購買自住用房，首付比例、辦理時限、貸款申請等享受當?shù)鼐用裢却觥?nbsp;
29、在黑龍江臺灣同胞與黑龍江居民享有同等醫(yī)療服務待遇。各級醫(yī)療機構(gòu)為臺灣同胞回臺報銷健保費用提供符合要求的醫(yī)療文書。在黑龍江臺灣同胞的子女享有與黑龍江居民同等的預防接種服務，由居住地接種單位為在黑龍江臺灣同胞共同生活子女建立預防接種卡，免費為其接種免疫規(guī)劃疫苗。
30、臺灣同胞子女在黑龍江就讀義務教育階段學校，由居住地教育主管部門統(tǒng)籌安排就近入學，有自有住房的享受同區(qū)域居民同等待遇。
31、支持在黑龍江省創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學臺灣同胞，按規(guī)定取得臺灣居民居住證，在購買公園、文體場館、旅游景區(qū)門票時，享受本地居民優(yōu)惠待遇。憑臺灣居民居住證兩人以上可自由購買團體票。
32、鼓勵和支持黑龍江省高校與臺灣高校加強教育合作與交流，擴大在黑龍江省高校招收臺灣學生規(guī)模。在黑龍江就讀的臺灣學生按規(guī)定享受獎學金政策。
33、鼓勵臺灣職業(yè)教育機構(gòu)來黑龍江省投資合作辦學，與黑龍江省職業(yè)教育機構(gòu)開展聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)等合作，共享科研教育資源和黑龍江省對職業(yè)教育的相關支持政策。
34、支持臺灣青年來黑龍江省實習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，同等享受黑龍江省支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關優(yōu)惠政策。
35、鼓勵臺灣同胞和相關社團參與扶貧、支教、公益、小區(qū)建設等基層工作，并按國家有關規(guī)定給予支持。
36、符合條件的臺灣同胞可通過相關選聘程序擔任黑龍江省人民陪審員、調(diào)解員、仲裁員、監(jiān)督員、法律顧問等。
37、臺灣同胞參與黑龍江省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作，對人員數(shù)量不作限制。鼓勵黑龍江省電影發(fā)行機構(gòu)、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站引進臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇，對數(shù)量不作限制。
38、提高對臺灣進口圖書的通關效率，對臺灣圖書進口業(yè)務建立綠色通道，簡化進口審批流程，同時段進口的臺灣圖書可優(yōu)先辦理相關手續(xù)。
39、支持鼓勵臺灣教育文化科研機構(gòu)與黑龍江省相關機構(gòu)合作開展我省文化、歷史、民族等領域研究和交流。
40、由對臺主管部門協(xié)調(diào)，黑龍江省工商聯(lián)、婦聯(lián)、青聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、畫院等群眾團體以及經(jīng)濟、科技、文化、藝術類專業(yè)性社會團體積極吸納臺灣同胞加入。對在黑龍江省長期學習工作生活，并已取得港澳臺居民居住證的臺灣同胞，根據(jù)群團（社團）相關章程，經(jīng)選舉，可擔任群團（社團）的代表、理事及以上職務。
41、由對臺主管部門協(xié)調(diào)，鼓勵和支持臺灣同胞參評黑龍江省各級勞動模范、“五一”勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、“三八”紅旗手、就業(yè)創(chuàng)業(yè)杰出代表等榮譽稱號。
42、鼓勵臺灣同胞參與黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。支持龍臺兩地文化企業(yè)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行聯(lián)合開發(fā)。鼓勵臺灣同胞參訪黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然文化遺產(chǎn)項目，宣傳中華傳統(tǒng)文化，由省級對臺主管部門視情給予支持。
43、積極推動龍臺民間文化機構(gòu)交流合作，對符合要求的合作項目，由省級對臺主管部門申請國家兩岸交流基金給予支持。
