上海閔行接力“55條惠臺政策” 實施意見將出臺
【觀察者網(wǎng) 綜合報道】昨日（6月12日），上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市科委主任張全、閔行區(qū)區(qū)長倪耀明分別介紹《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)行動方案（2018－2020年）》相關情況。
發(fā)布會上，在回答記者有關惠臺政策及區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)問題時，閔行區(qū)區(qū)長倪耀明提到，市政府發(fā)布了55條對臺政策以后，閔行也正在制定具體的“實施意見”，也會盡快地發(fā)布。歡迎臺灣的年輕人到閔行來實習，或者到閔行來創(chuàng)業(yè)，我們也有政策，也有一些實習的基地，一定為他們服務好。
2017年10月，科技部正式批復了上海閔行建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)的申請。日前，市政府關于建設閔行示范區(qū)的行動方案已正式印發(fā)。
據(jù)倪耀明介紹，這是在上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的進程中，市委、市政府賦予閔行的重任。閔行區(qū)將根據(jù)《行動方案》要求，發(fā)揮優(yōu)勢、勇?lián)厝危竽懱剿�、積極實踐，破解把“紙”變成“錢”的瓶頸，舉全區(qū)之力推進國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。
閔行區(qū)一直是臺資企業(yè)在滬的一大集聚地，其中不乏如旺旺集團、歐迪芬、麗嬰房等一批有影響力的大型企業(yè)。此次閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設過程中，臺資企業(yè)能夠如何參與也值得關注。
閔行區(qū)區(qū)長倪耀明12日說，臺資企業(yè)在閔行發(fā)展當中作了不少貢獻，像旺旺這些企業(yè)都在閔行。市政府發(fā)布了55條對臺政策以后，閔行也正在制定具體的“實施意見”，也會盡快地發(fā)布，我們草稿已經(jīng)討論過兩次了，已經(jīng)比較成熟了。
他表示，另外，在科技成果轉移轉化過程當中，三個方面的主體，我們說的各類企業(yè)主體當中也包含了臺灣同胞所辦的企業(yè)。臺灣同胞辦的企業(yè)當中有些企業(yè)科技含量比較高的，希望臺灣同胞能夠積極參與到科技成果轉移轉化。另一方面自己的企業(yè)在提升過程當中或者技術改造過程當中，跟人家合作。第三，有一些臺灣企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)轉型，原來的廠房空出來，既可以辦創(chuàng)意園區(qū)，又可以再引進新的產(chǎn)業(yè)，跟相關的企業(yè)進行合作，政府也會全力支持。也希望告訴臺灣同胞，臺灣的企業(yè)，政府熱烈歡迎他們參與我們的科技成果轉移轉化過程。
倪耀明還向臺灣年輕人來閔行實習創(chuàng)業(yè)發(fā)出邀請，“歡迎臺灣的年輕人到閔行來實習，或者到閔行來創(chuàng)業(yè)，我們也有政策，也有一些實習的基地，一定為他們服務好。”
《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)行動方案（2018－2020年）》相關情況
上海市政府新聞辦6月12日舉行市政府新聞發(fā)布會，市科委主任張全、閔行區(qū)區(qū)長倪耀明分別介紹了《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)行動方案（2018－2020年）》相關情況。市教委巡視員蔣紅、市經(jīng)信委總工程師張英、閔行區(qū)副區(qū)長吳斌出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
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閔行區(qū)區(qū)長倪耀明介紹了《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)行動方案（2018－2020年）》的實施背景與主要舉措。
2017年10月，科技部正式批復了上海閔行建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)的申請。日前，市政府關于建設閔行示范區(qū)的行動方案已正式印發(fā)。這是在上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的進程中，市委、市政府賦予閔行的重任。閔行區(qū)將根據(jù)《行動方案》要求，發(fā)揮優(yōu)勢、勇?lián)厝�，大膽探索、積極實踐，破解把“紙”變成“錢”的瓶頸，舉全區(qū)之力推進國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。
一、閔行的基礎優(yōu)勢
國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，目前批了7個，閔行能成為其中之一，源于閔行擁有深厚的工業(yè)基礎、豐富的科創(chuàng)資源、良好的創(chuàng)新生態(tài)。閔行是國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權示范城區(qū)、國家科技進步先進區(qū)、國家科技進步示范區(qū)，正在打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城。
閔行是上海制造業(yè)大區(qū)，上世紀五六十年代，上海電機廠、上海汽輪機廠、上海鍋爐廠和上海重型機器廠等四家萬人大廠在閔行誕生，俗稱“四大金剛”。閔行還有五朵金花（吳涇化工廠、上海焦化廠、吳涇熱電廠、上海電化廠、上海碳素廠）等國有大中型工業(yè)企業(yè)，誕生了新中國的第一臺油壓機、發(fā)電機組和汽輪機組，試制成功了“長征號”系列火箭。2017年全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值3574億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1290億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達38.8%，工業(yè)稅收達299.5億元，同比增長34.8%。
閔行新一輪產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃非常明確，南部規(guī)劃建設“南上海高新制造帶”，依托黃浦江第一灣，重點打造莘莊工業(yè)區(qū)、臨港浦江園、紫竹高新區(qū)、閔開發(fā)、吳涇時尚科技小鎮(zhèn)、馬橋人工智能小鎮(zhèn)、上海軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、零號灣、向陽工業(yè)區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成“一灣落九子”的空間態(tài)勢。中北部是“大虹橋國際商務帶”，著力發(fā)展科技金融、總部商貿(mào)、文化創(chuàng)意和生產(chǎn)性服務業(yè)這“四大產(chǎn)業(yè)”，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。
閔行是科創(chuàng)資源集聚區(qū)，擁有上海交通大學、華東師范大學兩所部屬高校，有8萬左右在校師生在閔行學習、生活，其中兩院院士58名，航天、航空、船舶系統(tǒng)10多所專業(yè)院所。閔行擁有國家“千人計劃”人才283人，上海“千人計劃”人才181人。擁有紫竹高新區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)；擁有國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、中國（上海）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地等特色產(chǎn)業(yè)基地；全社會研發(fā)費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達10.17%，2017年，全區(qū)專利申請量14763件，專利申請量一直保持全市前列，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到59件，高出全市平均水平43.9%。
閔行是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，創(chuàng)新人才和企業(yè)活躍，已建300多家研發(fā)機構、700多家高新技術企業(yè)，27家眾創(chuàng)空間孵化培育了2000多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，2017年獲得上海市科學技術獎61項，占全市的23%，其中獲得技術發(fā)明獎13項,占全市的42%。目前，閔行區(qū)擁有182家市級科技小巨人企業(yè)，占全市的占比連續(xù)三年超過10%，其中產(chǎn)生了18家上市企業(yè)，占全區(qū)所有上市企業(yè)的1/4。2017年高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1428億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的39.9%。
二、示范的主要內(nèi)容
成果轉化是一項世界性難題，要取得突破需要實施一系列改革舉措，要形成示范，更需要聚集各方資源合力推進，閔行示范區(qū)著力在五個方面推進示范。
一是技術網(wǎng)絡全球化，積極發(fā)揮示范區(qū)引領作用，服務上�？萍汲晒D移轉化體系建設，助推上海形成國際技術交易中心，基本建成全球技術轉移網(wǎng)絡的重要樞紐。
二是科技資源共享化，成為國家技術轉移體系東部輻射源，推動長三角技術轉移協(xié)同發(fā)展。
三是創(chuàng)新主體多元化，打造線上與線下相結合的成果轉化網(wǎng)絡平臺，形成高校、科研院所、企業(yè)、技術轉移服務機構、投融資機構等各類主體廣泛參與的局面。
四是科技服務專業(yè)化，建設專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍，鼓勵各類科技服務機構為技術轉移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術評價等專業(yè)服務。
五是軍民融合產(chǎn)業(yè)化，集聚一批軍民融合產(chǎn)業(yè)化項目落戶示范區(qū)，形成航天、航空、船舶、電子信息、智能制造等軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
三、閔行的具體舉措
在示范區(qū)建設任務的具體推進中，閔行將著力圍繞“抓兩頭、促中間、強保障”，推進十項重點示范任務。
一、深化和高校、科研院所的合作
支持高校對標世界一流高校的技術轉移體系和知識產(chǎn)權許可機制，設立專業(yè)化技術轉移機構。目前，上海交大和華東師大正在建設市級技術轉移服務示范機構，形成體系化、標準化、全鏈條的科技成果管理體系。閔行區(qū)政府與上海交大、地產(chǎn)閔虹集團合作打造的“零號灣”被納入首批國家雙創(chuàng)示范基地重點項目�！傲闾枮场弊鳛槌薪痈咝�、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化的載體，成立兩年來已吸引400多個創(chuàng)業(yè)項目、10家創(chuàng)業(yè)機構，獲得千萬級以上融資企業(yè)30余家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍。閔行將依托航天八院、中船重工、中航民用等軍工類科研院所的資源，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。支持軍工類科研院所建立軍轉民、民參軍雙向技術轉移機制，建設上海（航天）軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，推進民用航空電子研發(fā)與轉化功能型平臺，推動軍民融合技術成果的轉移轉化。
二、大力激發(fā)創(chuàng)新主體積極性
閔行將深化與國企合作、支持外企開放創(chuàng)新資源、大力扶持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動國資國企與高校院所加強對接，建立以成果轉化為核心的多形式聯(lián)動機制。與華誼、電氣、儀電、地產(chǎn)等國有大企業(yè)合作協(xié)議，結合老工業(yè)基地和傳統(tǒng)園區(qū)轉型，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，承接成果轉化項目，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。閔行區(qū)是外資研發(fā)機構的集聚地，閔行支持和鼓勵外資研發(fā)機構參與科創(chuàng)中心建設，打造開放式創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的跨境流動。目前強生、印孚瑟斯、美敦力等外資企業(yè)已相繼啟動創(chuàng)新中心建設，開展產(chǎn)業(yè)孵化。廣大中小民營企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，代表了區(qū)域經(jīng)濟的活力，閔行區(qū)支持和鼓勵中小民營企業(yè)發(fā)展。承接長三角創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，引導企業(yè)釋放技術需求，利用長三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的資源，對接企業(yè)所需的科技成果、專家、資本、人才等資源，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。
三、著力完善成果轉化服務體系
進一步強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，閔行將著力構建一張網(wǎng)絡，建設多個平臺，集聚一批機構，完善成果轉化服務體系。
構建一張網(wǎng)絡，發(fā)揮示范區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和虹橋商務區(qū)國際資源，以承接國際技術轉移為重點，建設以示范區(qū)為核心、長三角為主要輻射區(qū)的上海國際技術交易市場，重點建設全球技術交易成果展示中心、全球重點科技類展會活動中心、國內(nèi)外優(yōu)質技術轉移服務機構和跨國技術轉移機構集聚中心、技術轉移轉化一站式服務與交易大廳。
建設多個平臺，目前，閔行正在與上海交大共建“醫(yī)療機器人研究院”，依托交大多學科交叉優(yōu)勢打造我國醫(yī)用機器人技術轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；支持華東師大與以色列海法大學共建“轉化科學與技術聯(lián)合研究院”，打造生物醫(yī)藥、基因編輯與細胞治療等創(chuàng)新功能型平臺。在人工智能領域，與上海交大共建“人工智能研究院”，集聚人工智能領域國際化領軍人才，推動人工智能技術在示范區(qū)的創(chuàng)新應用。
集聚一批機構，集聚一批機制靈活、專業(yè)化、市場化的技術轉移服務機構。目前，閔行已入駐了中國版權保護中心華東版權登記大廳、上海知識產(chǎn)權交易中心南部分中心、國家技術轉移東部中心閔行分中心三大市級平臺機構。大力發(fā)展科技服務業(yè)，引進和培育一批優(yōu)秀科技服務機構，支持技術轉移機構專業(yè)化、市場化發(fā)展。
四、有力落實相關保障措施
打通從源頭端到企業(yè)端的轉化通道，提供包括信息、載體、人才、資金、政策等保障支撐。
促進科技信息資源共享。依托國家科技成果信息庫，建立上海科技成果信息庫，為科技成果傳遞、擴散、交流提供豐富完備的信息資源支持；區(qū)級層面，建設“閔行區(qū)科創(chuàng)服務平臺”，與市級數(shù)據(jù)互通共享，同時開展線上線下的科技成果轉化綜合服務。
加強成果轉化載體建設。聚焦新興產(chǎn)業(yè)領域，建設一批科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化基地，莘莊工業(yè)區(qū)重點建設上海軍民融合產(chǎn)業(yè)基地；在南部地區(qū)建設智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地，打造亞太地區(qū)重要的精準醫(yī)療數(shù)據(jù)中心，國家級智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在馬橋打造未來人工智能小鎮(zhèn)，重點圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；閔行開發(fā)區(qū)主要聚焦先進制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在吳涇鎮(zhèn)A3地塊，規(guī)劃建設40萬平方米的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與國內(nèi)專業(yè)化的品牌科技園區(qū)公司合作，建設上海南部科創(chuàng)中心核心區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化重要基地。
集聚成果轉化人才。貫徹落實科創(chuàng)人才30條，積極發(fā)展科技服務專業(yè)人才，推進市場化引才機制、專業(yè)人才激勵機制等，加大對專業(yè)人才的政策扶持力度。進一步優(yōu)化城市功能配套，在生態(tài)建設、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設施、人才公寓等城市功能配套上，進一步提升服務能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化成果轉化資金保障。進一步發(fā)揮政府引導基金作用，籌建上海閔行國家科技成果轉化專項基金，引導社會資本投入成果轉化早期項目，并發(fā)展科技成果轉移轉化過程中的投融資服務。
加強成果轉化政策支撐。爭取科技成果先行先試改革舉措在示范區(qū)率先落地，做好科技成果轉化的“試驗田”；圍繞成果轉化的需求，修訂閔行區(qū)的人才政策、科創(chuàng)政策、產(chǎn)業(yè)政策，形成促進科技成果轉移轉化的專項政策體系，對實施和服務成果轉化的項目、人才、團隊、機構加大政策扶持力度。
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市科委主任張全介紹了上海市科委支持閔行建設示范區(qū)的相關政策和舉措。
第一，推進一批改革任務在示范區(qū)先行先試。近年來，上海陸續(xù)推出了一系列支持科技成果轉移轉化的重要改革舉措和任務。今后，將優(yōu)先在閔行示范區(qū)建設的過程先行先試一批改革舉措和任務。如，探索高校成果轉移轉化服務體系的建設，鼓勵示范區(qū)的高校建立科技成果披露制度，完善成果轉化專業(yè)服務人員的激勵機制，建設上海高校知識產(chǎn)權運營創(chuàng)新中心等。建設上�？萍汲晒畔欤绕趯⒃陂h行示范區(qū)籌備建設，引導公共財政支持的科技成果納入科技成果信息庫，同時鼓勵非財政支持的尤其是國際創(chuàng)新成果在平臺上匯交。鼓勵專業(yè)服務機構對成果信息深度挖掘，盤活成果資源。推進技術轉移網(wǎng)絡的構建，從國內(nèi)來看，積極構建以示范區(qū)為核心、長三角為主要輻射區(qū)，打造長三角緊密互動的技術轉移協(xié)同網(wǎng)絡，探索服務一體化、政策協(xié)同化、交易標準化。從國際來看，積極在示范區(qū)建設國際技術轉移交流展示平臺，開展對接海外優(yōu)質項目落地的“一站式”服務，推動海外科技創(chuàng)新成果在示范區(qū)率先實踐。
第二，引導各類創(chuàng)新資源向示范區(qū)集聚。一是專業(yè)化服務機構。在一系列政策的引導下，本市涌現(xiàn)了一批服務專業(yè)化、人才高端化、模式多元化的技術轉移機構，已成為推動科技成果轉移轉化的寶貴資源和重要力量。后續(xù)，將積極推動技術轉移服務機構在閔行的集聚和發(fā)展壯大。二是國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及轉化項目。通過搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，積極為示范區(qū)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和成果轉化生態(tài)。此外，市科委將在示范區(qū)內(nèi)安排專項任務和重點項目，構建完善的科技成果轉移轉化服務體系的同時，促進示范區(qū)的高質量發(fā)展。三是成果轉化基金。市科委將積極爭取科技部轉移轉化引導基金，支持示范區(qū)設立成果轉化基金，引導社會資本加大投入，進一步為示范區(qū)的建設發(fā)展提供支撐和保障。
閔行區(qū)示范區(qū)建設的是一項國家任務，不是閔行一家的事情，需要聚全市之力共同推進。為此，在市促進科技成果轉移轉化聯(lián)席會議的指導下，后續(xù)將成立上海閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設領導小組，對閔行示范區(qū)建設過程中的一些重大問題進行協(xié)調和推進。
