大連市貫徹《關于促進連臺經(jīng)濟文化交流合作的實施辦法》（全文）
關于促進連臺經(jīng)濟文化交流合作的實施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作的重要論述，率先同臺灣同胞分享大連發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在連投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大連居民同等待遇，促進連臺經(jīng)濟文化交流合作，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)展改革委《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和省臺辦、省發(fā)展改革委制訂的《遼寧省貫徹〈關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的實施意見》，結合本市實際，制訂本實施辦法。
一、擴大連臺經(jīng)貿(mào)合作
1.支持臺資企業(yè)參與本市“一帶一路”和中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)建設以及長興島國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺建設，對其同等適用相關支持政策。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務局、各區(qū)市縣政府、各開放先導區(qū)管委會負責）
2.臺資企業(yè)參與實施《中國制造2025大連行動計劃》，在本市投資先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領域享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術改造。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委負責）
3.鼓勵支持臺資企業(yè)、臺商臺胞來連投資創(chuàng)業(yè)，對于符合條件的臺資企業(yè)和臺商臺胞投資企業(yè)，參照《大連市擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》（大委發(fā)〔2018〕26號）給予政策支持。（市商務局、各相關單位及區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會負責）
4.支持臺灣地區(qū)企業(yè)在本市設立區(qū)域總部和營運中心、物流中心。（市商務局、市港口口岸局負責）
5.鼓勵臺資企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，通過收購股權、認購可轉債等多種方式，參與本市經(jīng)批準的國企改革重組并獲得合法權益。（市國資委負責）
6.支持臺資企業(yè)參與政府與社會資本合作（PPP）項目投資、運營和管理。（市發(fā)展改革委、市財政局負責）
7.支持臺資企業(yè)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質要求的臺資企業(yè)在本市可參與建設項目的總包和分包。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市環(huán)保局、市建委、市城建局、市水務局等負責）
8.支持在連注冊臺資企業(yè)公平參與本市政府采購，與大陸供貨商享受同等政策，按照法律規(guī)定的采購方式、采購程序參與政府采購，與采購人依法簽訂采購合同。（市財政局負責）
9.在連注冊的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與大陸農(nóng)業(yè)企業(yè)同等條件享受農(nóng)機購置補貼等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施，同等條件申報本市產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。（市農(nóng)委負責）
10.臺資企業(yè)與大連企業(yè)同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。（市國土房屋局、市規(guī)劃局、各區(qū)市縣政府、各開放先導區(qū)管委會負責）
11.積極爭取上級國土部門支持，對實際投資金額超過10億元的制造業(yè)臺資項目用地以及行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，優(yōu)先安排土地利用計劃指標。（市國土房屋局負責）
12.對臺灣同胞從大陸境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。（市稅務局、市財政局負責）
13.鼓勵支持臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)，經(jīng)認定通過后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。（市科技局、市財政局、市稅務局負責）
14.臺資企業(yè)提供技術轉讓、技術開發(fā)及與之相關的技術咨詢、技術服務，符合條件的可按規(guī)定免征增值稅。（市稅務局、市科技局、市財政局負責）
15.支持和鼓勵臺商在連設立研發(fā)中心，依據(jù)《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策》（大政發(fā)〔2017〕52號）有關規(guī)定，對新獲批省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺依托單位，給予100萬元一次性補助；對新獲批市級重點實驗室、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺依托單位，給予50萬元一次性補助。（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局負責）
16.研發(fā)中心進口研發(fā)設備、試劑、樣品，可選擇通關一體化模式通關，享受提前報關、預約通關等便利措施。（大連海關負責）
17.支持臺資研發(fā)中心開展相關科技活動。對符合企業(yè)研發(fā)投入后補助政策條件的，根據(jù)臺資研發(fā)中心在稅務部門享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的研發(fā)經(jīng)費數(shù)額，給予最高10%、最多100萬元的補助。（市科技局、市財政局、市稅務局負責）
18.臺灣科研機構、高等學校、企業(yè)在連注冊的獨立法人，依據(jù)國家、省、市具體申報要求牽頭或參與各類科技項目申報，享受與大連市科研機構、高等學校、企業(yè)同等政策待遇。受聘于在連注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，按辦法規(guī)定參與大連市科技項目，享受與大陸科研人員同等政策待遇。（市科技局、市財政局負責）
19.依法依規(guī)嚴格保護產(chǎn)權，加強行政執(zhí)法、維權援助和糾紛調(diào)解工作。支持在連臺資企業(yè)在專利申請、商標注冊、著作權登記及知識產(chǎn)權在連轉化等方面享受與本市企業(yè)同等的支持和獎勵政策。（市工商局、市文廣局、市知識產(chǎn)權局負責）
20.充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金的帶動作用，以股權投資等方式重點支持臺灣企業(yè)在我市的投資，符合條件的臺資項目可納入本市年度重大產(chǎn)業(yè)項目，享受相應的政策支持和重點服務。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務局負責）
21.支持在連臺資企業(yè)在標準、質量、品牌等方面享受與本市企業(yè)同等的支持和獎勵政策。（市質監(jiān)局負責）
22.支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市、“新三板”掛牌和區(qū)域性股權交易市場融資。臺商投資企業(yè)同等享受我市對民營企業(yè)上市、“新三板”掛牌和區(qū)域性股權市場融資的相關扶持政策。（市金融局、大連證監(jiān)局負責）
23.支持臺灣金融機構落戶大連，協(xié)助做好機構申報、辦公場所購租、人員招募等方面服務工作，與大陸金融機構同等享受金融招商優(yōu)惠政策。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負責）
24.鼓勵臺資銀行與在連同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為實體經(jīng)濟提供金融服務。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負責）
25.鼓勵在連各類金融機構為本市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融服務，為臺灣同胞辦卡開戶提供便利。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負責）
26.支持本市相關征信機構按照規(guī)定與臺灣征信機構開展業(yè)務合作，優(yōu)先給予業(yè)務對接和商議渠道。（人民銀行大連市中心支行負責）
27.鼓勵各類金融機構支持臺資銀行及其大陸分支機構在本市開展各類同業(yè)業(yè)務交流。（市金融局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局負責）
28.營造良好政策環(huán)境，支持已在連設立的臺灣保險機構發(fā)展，鼓勵臺灣保險機構開展多種形式的業(yè)務交流活動。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負責）
29.支持臺灣地區(qū)投資者在連合資（合作）設立醫(yī)療機構，享受相關優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市民政局、市衛(wèi)生計生委負責）
30.支持臺灣地區(qū)投資者獨資或合資（合作）在連設立養(yǎng)老機構，享受本市同類型養(yǎng)老機構同等政策。（市民政局負責）
31.充分發(fā)揮大連市服務臺商法律顧問團作用，為在連臺商臺企提供法律咨詢服務。（市臺辦負責）
二、支持臺灣同胞在連實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)
32.支持臺灣同胞參加本市專業(yè)技術和技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞可報名參加53項專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。做好在本市就業(yè)的臺灣同胞參加職業(yè)資格考試的組織服務工作。（市人社局、市司法局、市衛(wèi)生計生委等相關部門負責）
33.積極支持符合條件的臺灣專業(yè)人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”。符合條件的高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊，可申報市級、省級優(yōu)秀專家等人才項目。相關資格條件中對海外學習經(jīng)歷、海外工作經(jīng)歷有特別要求的，臺灣地區(qū)學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷可參照適用。（市委組織部、市人社局、市科技局負責）
34.鼓勵支持在連工作的臺灣同胞按規(guī)定申報國家和省、市自然科學、社會科學、藝術等方面的基金項目。（市科技局、市社科聯(lián)、市文廣局負責）
35.支持臺灣專業(yè)技術人員來連就業(yè)。對在連從事專業(yè)技術工作的臺灣同胞，符合條件的可申報參加相應系列、級別專業(yè)技術職務任職資格評審，其在臺灣地區(qū)參與的項目、取得的成果等可視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術工作的年限可視為專業(yè)技術工作年限。（市人社局負責）
36.鼓勵臺灣同胞來本市高校從事教學研究工作，在職稱評聘、課題項目申報等方面享受同等待遇，其在臺灣地區(qū)高校的任職年限予以承認，在臺灣地區(qū)取得的學術成果可納入專業(yè)技術職務評聘等工作評價體系。首次評聘的臺灣地區(qū)高層次人才，可參照從境外引進人才晉升專業(yè)技術職務的政策執(zhí)行。（市人社局負責）
37.臺灣籍適齡兒童少年在大連接受義務教育享受市民待遇，由各區(qū)市縣教育行政部門安排在公辦學校就讀，初中畢業(yè)可在連參加中考，享受中考加分政策（以本年度公布的具體政策為準）。（市教育局負責）
38.支持臺灣同胞和相關社團參與本市組織的公益活動和基層社區(qū)服務。（市民政局負責）
39.支持臺灣同胞在本市參加醫(yī)師資格考試。符合條件的臺灣同胞可參加本市醫(yī)師資格考試，考試方式、考試內(nèi)容、分數(shù)線、收費標準等均與報考同類別的大陸考生相同。（市衛(wèi)生計生委負責）
40.支持通過醫(yī)師資格考試或認定方式取得大陸《醫(yī)師資格證書》的臺灣同胞在本市申請執(zhí)業(yè)注冊。（市衛(wèi)生計生委負責）
41.支持臺灣同胞在本市取得護士執(zhí)業(yè)資格和參加衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。取得執(zhí)業(yè)資格后，可按照規(guī)定申請在本市執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生計生委負責）
42.鼓勵臺灣導游領隊在大連參加全國導游資格考試，持證執(zhí)業(yè)。支持臺灣學生來本市開展研學旅游，引導市內(nèi)企業(yè)為臺灣學生提供旅游行業(yè)實習機會。（市旅發(fā)委負責）
43.在連工作的臺灣同胞可參評“五一”勞動獎章、勞動模范和先進工作者、三八紅旗手等稱號。協(xié)助臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經(jīng)濟科技文化社會領域各類評獎項目。（市委宣傳部、市總工會、市婦聯(lián)、市科技局、市民政局負責）
44.在連臺灣同胞職工同等參與工會開展的各類活動，符合條件的臺灣同胞職工可參加勞動模范療休養(yǎng)和職工療養(yǎng)活動。（市總工會負責）
45.鼓勵臺灣同胞依法、依規(guī)，按照各社會組織章程的規(guī)定，參加本市經(jīng)濟、科技、文化、藝術類專業(yè)性社會組織、行業(yè)協(xié)會等組織的相關活動。（市民政局、市經(jīng)信委、市文廣局、市科協(xié)負責）
46.根據(jù)國家、省有關規(guī)定，推動各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)為臺灣同胞在本市應聘工作提供便利。（市人社局負責）
47.支持本市有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年提供實習、就業(yè)崗位。支持臺灣青年來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市政府出臺的各類創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、創(chuàng)業(yè)培訓、孵化平臺申請等各項優(yōu)惠政策，臺灣同胞同等享有。（市國資委、市人社局、市科技局、市創(chuàng)促辦負責）
三、深化連臺教育文化交流合作
48.鼓勵在連的臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護工程、非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等，在文物考古研究、文物保護和活化利用、傳統(tǒng)工藝振興等方面進行合作。支持在本市就讀的臺灣學生參與學校組織的各類文化活動項目。（市委宣傳部、市教育局、市文廣局負責）
49.積極推薦在連臺灣文化藝術界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年（節(jié)）、歡樂春節(jié)等品牌活動。（市文廣局負責）
50.鼓勵臺灣機構與本市開展廣播電視、電影電視劇等方面合作。支持連臺合作拍攝影視劇，根據(jù)國家有關規(guī)定，做好審核報批工作。（市委宣傳部、市文廣局負責）
51.支持本市電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)，根據(jù)國家有關規(guī)定引進臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（市委宣傳部、市文廣局負責）
52.支持連臺兩地加強教育合作。鼓勵連臺兩地職業(yè)教育機構加強交流合作，共同培養(yǎng)專業(yè)人才。支持本市中小學校與臺灣同類學校建立友好關系，開展師生互訪等多形式交流。（市教育局負責）
53.在連居住的臺灣同胞，符合條件的可選聘為特邀調(diào)解員、仲裁員，參與本市涉臺民商事案件的調(diào)解、仲裁工作。（市中級人民法院、市仲裁辦負責）
四、方便臺灣同胞在連居住生活
54.在本市學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞憑居住證明、工作或學習證明等，可以按照規(guī)定在當?shù)刭徺I或租賃住房，享受我市居民同等待遇。(市國土房屋局負責)
55.保障臺灣同胞同等享受住房公積金權益，臺灣同胞與所在單位解除終止勞動聘用關系并返臺的，可按照相關規(guī)定提取個人住房公積金賬戶余額。（市公積金中心、市財政局負責）
56.臺灣同胞可憑臺胞證在本市合法經(jīng)營的賓館、酒店、家庭旅館等登記住宿。（市公安局負責)
57.臺灣同胞在臺灣地區(qū)或者其他國家和地區(qū)取得有效機動車駕駛證的，可以按照有關規(guī)定在所在地轄區(qū)公安機關申請換領機動車駕駛證。（市公安局負責）
58.臺灣同胞持臺灣居民居住證或往來大陸通行證、收入證明及相關銀行要求提供的其他材料，本地銀行予以辦理信用卡；持臺灣居民居住證或往來大陸通行證可以辦理銀行借記卡。（人民銀行大連市中心支行負責）
59.支持在本市學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的臺灣同胞與當?shù)鼐用裢认硎芄步煌�、景點游覽、金融支付等待遇。其中老年人可按照有關規(guī)定辦理《老年證》《優(yōu)待證》，享受乘車、進公園等優(yōu)待。（市發(fā)展改革委、市交通局、市旅發(fā)委、市民政局負責）
60.在連臺灣同胞及其家屬享有與本市居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務待遇；在本市醫(yī)療機構就診需要返回臺灣地區(qū)報銷的，有關醫(yī)療機構應當為其報銷醫(yī)療費用提供便利。（市衛(wèi)生計生委負責）
61.設立聯(lián)系窗口，為在連臺灣同胞提供緊急救助服務。（市臺辦、市民政局、市公安局出入境管理局、市衛(wèi)生計生委負責）
本實施辦法由相關主管部門負責解釋。
