【31條在南通】南通落實(shí)31條措施 44條政策落地見效

中國臺(tái)灣網(wǎng)2月15日南通訊　近日，南通市委召開市委常委會(huì)，審定并通過《關(guān)于深化通臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干實(shí)施意見》，2月14日正式頒布實(shí)施。 
關(guān)于深化通臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干實(shí)施意見（全文） 

為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，積極給予臺(tái)資企業(yè)在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域與南通市企業(yè)同等待遇，逐步為臺(tái)灣同胞在通學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與南通市居民同等待遇，按照國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施〉的通知》（國臺(tái)發(fā)〔2018〕1號(hào)）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦〔2018〕44號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合南通實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 

一、深化通臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作 

1．鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)投資南通市「3+3+N」產(chǎn)業(yè)（即高端紡織、船舶海工和電子信息三大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)；以及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的若干產(chǎn)業(yè)），享受與南通市企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)向沿海地區(qū)集聚，向國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)集聚，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。 

2．臺(tái)灣同胞在市區(qū)總投資5億元以上（含5億元），固定資產(chǎn)（不含土地）投資不低于80%，設(shè)備投資不低于固定資產(chǎn)50%的新開工項(xiàng)目，按設(shè)備投資額給予一定補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過1億元。臺(tái)灣同胞在市區(qū)投資3億美元以上（含3億美元）的鼓勵(lì)類外資制造業(yè)項(xiàng)目，或世界500強(qiáng)的臺(tái)資企業(yè)、全球行業(yè)排名前10名的龍頭臺(tái)資企業(yè)總投資1億美元以上（含1億美元）的制造業(yè)項(xiàng)目，按「一事一議」方式給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與《南通市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2025）》，對(duì)臺(tái)灣同胞投資新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（主要指大數(shù)據(jù)、智能芯片、新一代信息通信、智能裝備）的重大項(xiàng)目，采取「一企一議」、「一業(yè)一策」，并優(yōu)先列入南通市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、優(yōu)先保障用地用房需求，優(yōu)先安排道路、供水、供電、供氣、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同等享受南通市新一代信息技術(shù)優(yōu)惠政策。臺(tái)商從境內(nèi)臺(tái)資企業(yè)分得的利潤，直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，符合規(guī)定條件的實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。 

3．支持臺(tái)灣同胞來南通市設(shè)立總部和研發(fā)、營銷、供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)和利潤結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，在投資、稅收等方面與南通企業(yè)享受同等支持政策。對(duì)市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定的項(xiàng)目，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予30%配套資金支持。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞在南通市中央創(chuàng)新區(qū)投資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受中央創(chuàng)新區(qū)相關(guān)政策支持。 

4．鼓勵(lì)和支持南通市臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入南通市高質(zhì)量發(fā)展。臺(tái)灣同胞在南通市市區(qū)設(shè)立的企業(yè)開展智能化先進(jìn)技術(shù)改造的，按相關(guān)規(guī)定給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過2000萬元補(bǔ)助；被新認(rèn)定為國家智能制造試點(diǎn)示范、省級(jí)智能工廠、省級(jí)智能車間分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)的給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)的給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。南通市臺(tái)資企業(yè)同等適用市政府《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》（通政發(fā)〔2018〕50號(hào)）《關(guān)于推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（通政發(fā)〔2018〕56號(hào)）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市「5215」工業(yè)大企業(yè)培育實(shí)施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2017〕157號(hào)）等各項(xiàng)投資和產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照南通市政策就高不重復(fù)原則享受。積極協(xié)助南通市臺(tái)資企業(yè)參加省「紫峰獎(jiǎng)」（臺(tái)資企業(yè)）等評(píng)選活動(dòng)，協(xié)助申報(bào)省級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策。 

5．注冊在南通市的臺(tái)資企業(yè)，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）有關(guān)規(guī)定適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，獲得認(rèn)定的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定符合條件的臺(tái)資企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，采購大陸設(shè)備全額退還增值稅。 

6．支持臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在南通市注冊的符合條件的獨(dú)立法人，牽頭或參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，享受與大陸科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。受聘于在南通市注冊的獨(dú)立法人的臺(tái)灣地區(qū)科研人員，根據(jù)國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施〉的通知》（國臺(tái)辦〔2018〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定，可作為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)享受與南通市科研人員同等政策。臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等機(jī)構(gòu)有償與南通市市區(qū)符合「3+3+N」產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)合作，提供研發(fā)科技成果和轉(zhuǎn)化技術(shù)的，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可按企業(yè)實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的50%給予企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元。支持南通市符合條件的臺(tái)資企業(yè)申報(bào)各級(jí)成果轉(zhuǎn)化資金扶持。 

7．支持和鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)市區(qū)新認(rèn)定的國家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，按國家、省獎(jiǎng)勵(lì)資金的1︰0.5給予配套；新認(rèn)定的國家、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；新認(rèn)定的國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬元、20萬元；經(jīng)國家、省認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬元、50萬元。 

8．臺(tái)資企業(yè)可以特許經(jīng)營方式參與南通市能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合相應(yīng)資質(zhì)要求的臺(tái)資企業(yè)在南通市可參與項(xiàng)目建設(shè)的總包和分包。臺(tái)資企業(yè)可公平參與政府采購，可通過合資合作、并購重組等方式參與南通市國有企業(yè)混合所有制改革。 

9．臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞在南通市設(shè)立企業(yè)時(shí)可以選擇使用人民幣或美元等作為注冊資本金。臺(tái)灣同胞可在南通市依法設(shè)立個(gè)體工商戶，從事經(jīng)營活動(dòng)。實(shí)施臺(tái)資企業(yè)設(shè)立并購商務(wù)備案與工商登記「一口辦理」，臺(tái)資企業(yè)通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)「單一窗口」，填寫「單一表格」，上傳「一套材料」，同時(shí)辦理商務(wù)備案與工商登記手續(xù)。在臺(tái)資企業(yè)注冊開辦、獲取施工許可、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等重點(diǎn)行政審批環(huán)節(jié)，最大限度給予精簡申報(bào)材料、縮短審批時(shí)限，給予證照辦理「3550」（即開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成）審批速度。 

10．臺(tái)資企業(yè)與南通市企業(yè)同等適用相關(guān)土地政策。對(duì)臺(tái)灣同胞投資的集約用地的鼓勵(lì)類項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在明確土地出讓底價(jià)時(shí)，與南通企業(yè)適用同等政策。經(jīng)發(fā)改委、工信局認(rèn)定的新興產(chǎn)業(yè)用地（海洋工程裝備、新能源、新材料、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等）可以以最低保護(hù)價(jià)確定出讓底價(jià)。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)土地，降低臺(tái)資企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求，不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房改造，增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。 

11．鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞參與南通市臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、臺(tái)資企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)示范基地、南通（臺(tái)灣）中小企業(yè)發(fā)展示范園、蘇臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作園等涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 

12．鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，對(duì)參加南通市重點(diǎn)展會(huì)（廣交會(huì)、華交會(huì)除外）的市區(qū)企業(yè)單個(gè)展位費(fèi)給予不超過50%的補(bǔ)助；參加南通市重點(diǎn)境外展會(huì)的國際交通費(fèi)用、南通市統(tǒng)一組織的南通區(qū)域特裝費(fèi)給予定額補(bǔ)助。臺(tái)灣知名會(huì)展機(jī)構(gòu)注冊落戶南通市或設(shè)立分支機(jī)搆，并在南通舉辦貿(mào)易型展會(huì)或國家級(jí)、國際性會(huì)議（論壇）的，給予落地機(jī)構(gòu)相應(yīng)資助。 

13．支持臺(tái)資企業(yè)參與南通市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落戶南通的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與南通農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)業(yè)扶持政策，可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，龍頭企業(yè)可按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼、用地優(yōu)先保障、有關(guān)規(guī)費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。支持南通市臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)參加江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)和境外展銷活動(dòng)，給予全額展位費(fèi)補(bǔ)貼。 

14．支持臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在南通市設(shè)立分支機(jī)搆，臺(tái)資銀行在南通市設(shè)立分支機(jī)搆可按一事一議予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)臺(tái)資來通設(shè)立保險(xiǎn)法人公司、保險(xiǎn)法人公司區(qū)域總部和客服中心、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等，支持臺(tái)資保險(xiǎn)公司在南通市開發(fā)養(yǎng)老、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持臺(tái)灣地區(qū)符合條件的金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請?jiān)谀贤ㄊ性O(shè)立證券、基金管理、期貨公司。支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在南通市發(fā)起或參與設(shè)立資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、農(nóng)村小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新興金融組織，可與南通市企業(yè)享受同等稅收、扶持政策。支持通臺(tái)兩地投資機(jī)構(gòu)按市場化原則聯(lián)合設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)兩地企業(yè)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域互補(bǔ)合作。 

15．臺(tái)資銀行可與南通市有關(guān)銀行同業(yè)協(xié)作，通過銀團(tuán)貸款等方式為南通市實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。支持具有跨境資金管理中心功能的臺(tái)資企業(yè)總部開展外匯集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)申辦貿(mào)易融資。南通市符合條件的臺(tái)資企業(yè)可納入跨境人民幣優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單，簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。 

16．鼓勵(lì)南通市符合條件的臺(tái)資企業(yè)登陸大陸資本市場，最高可獲250萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持已在大陸上市的臺(tái)資企業(yè)開展再融資和并購重組，支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等各類債券。 

17．南通市市區(qū)科技型中小臺(tái)資企業(yè)可對(duì)照相關(guān)條件申請「南通市區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金」信貸支持，信貸利率原則上按同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。市區(qū)小微臺(tái)資企業(yè)可參與小微企業(yè)「助保貸」業(yè)務(wù)，享受「助保金池」提供的貸款業(yè)務(wù)，滿足融資需求。加快推動(dòng)南通市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展臺(tái)資企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 

18．鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，由臺(tái)灣同胞在市區(qū)經(jīng)營的集聚跨境電商企業(yè)10家以上（含10家）并初步形成產(chǎn)業(yè)鏈的平臺(tái)經(jīng)營主體，給予不超過200萬元支持。幫助臺(tái)資企業(yè)通過「臺(tái)商走電商」拓展內(nèi)需市場。 

19．推進(jìn)「單一窗口」標(biāo)準(zhǔn)版建設(shè)，南通市臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口可采取無紙化方式申報(bào)，提升臺(tái)資企業(yè)在南通口岸通關(guān)便利化水平。對(duì)南通綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)實(shí)行「一次備案、多次使用」制度，可開展應(yīng)用「先出區(qū)、后報(bào)關(guān)」、倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管和批次進(jìn)出、集中申報(bào)等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。依法簡化具備條件的臺(tái)資研發(fā)中心研發(fā)用樣品樣本、試劑等進(jìn)口手續(xù)，為臺(tái)資研發(fā)中心運(yùn)營創(chuàng)造便利條件。 

20．鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞在南通市創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與南通市境內(nèi)投資者享有同等的土地政策、稅收優(yōu)惠以及建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼等財(cái)政支持待遇。臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)提供者可按規(guī)定在南通市設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對(duì)于臺(tái)資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供地，也允許采用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。 

21．南通市市區(qū)臺(tái)資企業(yè)參加國外反傾銷、反補(bǔ)貼、美國337調(diào)查等貿(mào)易糾紛的應(yīng)訴案件律師費(fèi)，以及對(duì)進(jìn)口商品反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷、保障措施調(diào)查申請并被商務(wù)部立案調(diào)查的案件律師費(fèi)給予全額補(bǔ)助，同一案件最高不超過100萬元補(bǔ)助。南通市市區(qū)臺(tái)資企業(yè)投保進(jìn)出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)等險(xiǎn)種給予最高不超過100萬元補(bǔ)貼。 

22．建立利用臺(tái)資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全南通市部門之間信息互通和共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決利用臺(tái)資重大問題。完善南通市臺(tái)商服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善臺(tái)資重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)制度，對(duì)臺(tái)商反映的突出問題提供「直通車」服務(wù)。 

二、促進(jìn)通臺(tái)人才交流與合作 

23．支持在南通市工作的臺(tái)灣地區(qū)高層次人才申報(bào)國家「千人計(jì)劃」、「萬人計(jì)劃」，人社部創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、高層次人才試點(diǎn)資助計(jì)劃，江蘇省「雙創(chuàng)計(jì)劃」、「雙創(chuàng)博士」等人才項(xiàng)目。鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)人才申報(bào)南通市「江海英才計(jì)劃」及各縣（市）區(qū)相關(guān)人才計(jì)劃，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、工作經(jīng)費(fèi)、生活津貼、購房補(bǔ)貼等相關(guān)扶持。被認(rèn)定為南通市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的臺(tái)灣同胞同等享受「江海英才一卡通」服務(wù)，憑卡享受醫(yī)療、子女入學(xué)等特定待遇。支持臺(tái)資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加南通市「張謇杯」杰出企業(yè)家、「三名」年度人物評(píng)選，符合《關(guān)于推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（通政發(fā)〔2018〕56號(hào)）規(guī)定的臺(tái)灣地區(qū)高端人才可享受相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、綠色通道、子女入學(xué)等方面優(yōu)惠政策。 

24．臺(tái)灣地區(qū)頂尖人才領(lǐng)銜在南通市中央創(chuàng)新區(qū)與南通市高等研究院共建，研發(fā)、培養(yǎng)方向符合南通市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向的研發(fā)機(jī)構(gòu)（含研究生培養(yǎng)基地），共建研發(fā)機(jī)構(gòu)可獨(dú)立注冊為南通市事業(yè)單位，按實(shí)際情況給予開辦費(fèi)和三年建設(shè)運(yùn)營費(fèi)支持，對(duì)其新招聘的符合研究方向的高層次人才，可給予一定數(shù)量的事業(yè)編制支持。落戶中央創(chuàng)新區(qū)符合條件的臺(tái)灣人才可按《南通中央創(chuàng)新區(qū)人才安居實(shí)施辦法》（通創(chuàng)辦〔2018〕25號(hào)）享受優(yōu)惠購房、優(yōu)惠租房相關(guān)政策。 

25．鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)人才和臺(tái)灣地區(qū)風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參加南通市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演活動(dòng)，對(duì)前景較好、質(zhì)量較高的人才項(xiàng)目，積極給予創(chuàng)業(yè)投資扶持。 

26．對(duì)實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制的臺(tái)灣地區(qū)高層次人才，其實(shí)際薪酬發(fā)放水平不納入所在單位績效工資總量核定范圍。 

27．支持臺(tái)資企業(yè)建立博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，支持南通市博士后創(chuàng)新平臺(tái)吸納臺(tái)灣地區(qū)優(yōu)秀博士進(jìn)站從事博士后研究工作。 

28．加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)人才的交流合作，推動(dòng)與臺(tái)灣地區(qū)知名高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)交流，支持在通工作的臺(tái)灣地區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才開展人才沙龍、組建專門協(xié)會(huì)等。支持南通企事業(yè)單位與臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題等，組建技術(shù)聯(lián)盟，開展項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，符合條件的可申請科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。 

29．支持南通市各類高校積極吸納臺(tái)灣地區(qū)教師前來任教，研究制定臺(tái)灣地區(qū)教師聘用、教研成果認(rèn)定和學(xué)校師資水平認(rèn)定等方面的具體配套政策。受聘臺(tái)灣地區(qū)教師在臺(tái)灣地區(qū)取得的學(xué)術(shù)成果納入工作評(píng)價(jià)體系，在通臺(tái)灣地區(qū)教師及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)申報(bào)教學(xué)和科研計(jì)劃項(xiàng)目享受同等待遇。 

三、支持臺(tái)胞在通就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí) 

30．臺(tái)灣地區(qū)人員來南通市就業(yè)，可比照本市在校大學(xué)生或者失業(yè)人員享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策。臺(tái)灣大中專畢業(yè)生入職南通養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受與南通市大中專畢業(yè)生同等入職獎(jiǎng)勵(lì)、特殊崗位津貼等待遇。取得大陸全日制普通高校學(xué)歷的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生、取得大陸承認(rèn)學(xué)歷的其他臺(tái)灣地區(qū)居民及符合招聘條件的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生，可依程序通過公開招聘應(yīng)聘到南通市各級(jí)政府及其部門所屬事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，下同）就業(yè)；對(duì)符合招聘條件的臺(tái)灣地區(qū)居民，可依程序通過公開招聘到高等院校、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位就業(yè)。 

31．對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)生來南通市就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。接收企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)在大陸高校學(xué)習(xí)的臺(tái)灣地區(qū)在校生及畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，比照本地高校畢業(yè)生相關(guān)規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

32．取得大陸醫(yī)師資格和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的臺(tái)灣同胞可在南通市醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請注冊并執(zhí)業(yè)，享受同等待遇。支持已取得相應(yīng)資格的臺(tái)灣地區(qū)證券、期貨、基金從業(yè)者通過大陸相關(guān)考試后在南通市執(zhí)業(yè)。 

33．南通市臺(tái)灣同胞可報(bào)名參加53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試（其中在南通市可報(bào)考22項(xiàng)）、81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試（其中在南通市可報(bào)考45項(xiàng)）和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。對(duì)參加職業(yè)資格考試和技能等級(jí)評(píng)價(jià)的，提供服務(wù)便利，在職業(yè)技能競賽、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)修訂、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)等工作中，吸納臺(tái)灣地區(qū)高技能人才作為競賽專家、開發(fā)專家或考評(píng)專家。南通市從事專業(yè)技術(shù)工作的臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員，可申報(bào)南通市各類專業(yè)技術(shù)資格，其在境外取得的業(yè)績成果，可與在境內(nèi)取得的業(yè)績成果一并提交。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員，不受職稱、任職年限的限制，直接認(rèn)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。 

34．支持南通市職業(yè)院校（含技工院校）與臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)高技能人才到南通市企業(yè)傳師帶徒；支持兩地職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展交流訪學(xué)、合作培訓(xùn)、技能夏令營等活動(dòng)。支持臺(tái)灣高技能人才參加海峽兩岸（江蘇）職業(yè)技能競賽，臺(tái)資企業(yè)開展技能比武和崗位練兵活動(dòng)，可納入「百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動(dòng)」。 

35．鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)生來南通市見習(xí)。通過教育主管部門相關(guān)認(rèn)證且畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)，并在南通市辦理相關(guān)見習(xí)手續(xù)的給予見習(xí)生活補(bǔ)貼，并購買意外傷害險(xiǎn)。積極組織「臺(tái)灣大學(xué)生南通實(shí)習(xí)營」活動(dòng)，承擔(dān)參營大學(xué)生在通期間食宿及交通費(fèi)用，給予適當(dāng)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，并購買意外傷害險(xiǎn)。 

36．鼓勵(lì)南通市符合條件的高校招收臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生，并逐步增加招生數(shù)量。在通就讀的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生可同等申報(bào)各類獎(jiǎng)助學(xué)金。加強(qiáng)對(duì)就讀臺(tái)生的學(xué)習(xí)幫扶、生活照顧及就業(yè)輔導(dǎo)。 

四、擴(kuò)大通臺(tái)社會(huì)文化交流 

37．鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀、文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展等工程，共同傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極組織藍(lán)印花布、沈繡、板鷂風(fēng)箏、梅庵古琴、紅木雕刻等非遺和文創(chuàng)產(chǎn)品走進(jìn)臺(tái)灣進(jìn)行展覽展陳，參與臺(tái)灣文博會(huì)等大型活動(dòng)，鼓勵(lì)南通非遺傳承人到臺(tái)灣交流研修；支持臺(tái)灣同胞在南通市依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)活動(dòng)，與南通市民享受同等待遇。 

38．鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入南通市文化類社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、參加相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)通臺(tái)文化科研機(jī)構(gòu)開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。支持通臺(tái)兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界在交流互訪、人才培養(yǎng)、展覽展示等方面開展深度合作，共同開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品；積極引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)秀文藝團(tuán)體的高雅藝術(shù)精品演出，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；支持話劇《張謇》、越劇《仁醫(yī)寸心》和《董小宛與冒辟疆》、如東雜技、如皋木偶戲、通州童子戲等赴臺(tái)灣演出。臺(tái)灣文藝工作者可以進(jìn)入南通市文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)任職或研學(xué)。 

39．積極協(xié)助臺(tái)灣同胞參與南通廣播電視節(jié)目和在南通的電影、電視劇制作。鼓勵(lì)南通市書法繪畫表演等藝術(shù)家和媒體記者赴臺(tái)灣開展文化交流和采訪活動(dòng)；鼓勵(lì)臺(tái)灣媒體與南通市媒體在內(nèi)容、渠道、資本等方面進(jìn)行合作，建立長期穩(wěn)定的交流合作機(jī)制，開展聯(lián)合采訪、節(jié)目互換；積極邀請臺(tái)灣媒體來通開展攝影采風(fēng)和集中采訪活動(dòng)。 

40．臺(tái)灣同胞在南通創(chuàng)辦文化設(shè)計(jì)創(chuàng)意、數(shù)字文化、廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的可申報(bào)南通市文化發(fā)展專項(xiàng)資金扶持；在通注冊的臺(tái)資文化企業(yè)，享受和南通文化企業(yè)同等文化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)臺(tái)灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士參與開展文化產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人參與南通市海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（1895文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)營運(yùn)。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參加南通文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等各類文創(chuàng)賽事。 

41．鼓勵(lì)和支持通臺(tái)兩地旅游業(yè)界加強(qiáng)交流合作。積極組織參與「海峽兩岸臺(tái)北旅展」、「江蘇臺(tái)灣交流燈會(huì)」等大型活動(dòng)，增進(jìn)通臺(tái)兩地同胞情感。鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞、民間團(tuán)體和協(xié)會(huì)在體育賽事、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育文化、后備人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育科研、體育醫(yī)療等領(lǐng)域與南通市開展深層次合作，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參加濠河國際龍舟賽等體育賽事。 

42．在南通市工作的臺(tái)灣同胞可參加勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、青年五四�?jiǎng)?wù)�、十大杰出青年、�?yōu)秀青年企業(yè)家、「三八」紅旗手等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選。在通臺(tái)灣地區(qū)機(jī)構(gòu)和個(gè)人可參評(píng)「南通慈善獎(jiǎng)」，事跡突出的可推薦參加「中華慈善獎(jiǎng)」評(píng)選。協(xié)助符合條件的在通臺(tái)灣同胞申報(bào)梅花獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)科技文化社會(huì)領(lǐng)域各類獎(jiǎng)項(xiàng)。推動(dòng)南通市臺(tái)資企業(yè)依法組建工會(huì)組織，鼓勵(lì)南通市臺(tái)灣同胞就業(yè)人員加入工會(huì)組織。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和相關(guān)社團(tuán)參與南通市社區(qū)建設(shè)、公益活動(dòng)等基層工作。 

43．鼓勵(lì)通臺(tái)人道公益組織開展交流合作，共同促進(jìn)兩岸同胞福祉。臺(tái)灣同胞在南通市無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)享受與南通市居民同等待遇。支持通臺(tái)紅十字組織在重大自然災(zāi)害、突發(fā)意外事件、兩岸同胞尋親、紅十字通信、兩岸同胞遺骨返鄉(xiāng)、私渡人員遣返鑒證、提供兩岸同胞死亡證明等方面的人道合作。 

44．臺(tái)灣同胞可按程序受邀作為各級(jí)人大特邀嘉賓和政協(xié)特邀代表，旁聽人大、政協(xié)會(huì)議。 

五、方便臺(tái)胞來通居住生活 

45．南通市臺(tái)灣同胞辦理往來大陸通行證7個(gè)工作日辦結(jié)，臺(tái)灣同胞辦理一次往來大陸通行證當(dāng)場取證，換（補(bǔ)）發(fā)五年期往來大陸通行證5個(gè)工作日辦結(jié)。支持符合條件的臺(tái)灣同胞申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證，臺(tái)灣同胞憑往來大陸通行證或臺(tái)灣居民居住證在南通市賓館、酒店、家庭旅社、民房等可登記住宿，或在南通市辦理已開立銀行賬戶和支付賬戶變更、撤銷等相關(guān)業(yè)務(wù)。 

46．常住南通市臺(tái)灣同胞的子女接受義務(wù)教育與南通市居民享受同等待遇，按照就近入學(xué)原則由市教育主管部門統(tǒng)籌安排，并享受中考降分錄取政策。 

47．在南通市工作的臺(tái)灣同胞，可依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，在其離開大陸時(shí)，其繳納的住房公積金經(jīng)個(gè)人申請可以一次性支取，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的臺(tái)灣同胞達(dá)到法定待遇領(lǐng)取條件時(shí)，依法享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于臺(tái)灣同胞的大陸配偶，如曾在南通市工作并繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，后因取得臺(tái)灣地區(qū)戶籍而放棄本市戶籍的，再回南通市就業(yè)時(shí)，可將就業(yè)后參加的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限與此前的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參加用人單位為職工建立的企業(yè)年金。 

48．符合條件的常住南通市臺(tái)灣同胞可辦理市民卡、游園卡、公交卡等，65歲以上臺(tái)灣同胞可辦理長壽卡免費(fèi)乘坐市區(qū)公交車，免門票游覽南通市旅游景點(diǎn)。南通市各級(jí)公共文化場館免費(fèi)向臺(tái)灣同胞開放，臺(tái)灣同胞享受與南通市民同等公共文化服務(wù)待遇。 

49．符合條件的常住南通市臺(tái)灣同胞納入公共租賃住房保障范圍。符合南通市購房政策的臺(tái)灣同胞購買住房的首付比例、貸款申請等方面享受同等待遇。 

50．南通市臺(tái)辦聘請的法律顧問，優(yōu)先為臺(tái)灣同胞提供法律咨詢和援助服務(wù)，臺(tái)灣同胞按程序可受聘擔(dān)任仲裁員、商事調(diào)解員，參與涉臺(tái)民商事案件調(diào)處。 

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，各縣（市）區(qū)可根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。 （中國臺(tái)灣網(wǎng) 南通市臺(tái)辦聯(lián)合報(bào)道）