【31條在南通】南通市出臺“50條措施” 深化通臺經(jīng)濟文化交流合作

　　中國臺灣網(wǎng)2月15日南通訊　近日，南通市委召開市委常委會，審定并通過《關(guān)于深化通臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實施意見》，2月14日正式頒布實施。   

關(guān)于深化通臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實施意見（全文） 

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，積極給予臺資企業(yè)在投資和經(jīng)濟合作領(lǐng)域與南通市企業(yè)同等待遇，逐步為臺灣同胞在通學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與南通市居民同等待遇，按照國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的通知》（國臺發(fā)〔2018〕1號）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實施意見〉的通知》（蘇辦〔2018〕44號）有關(guān)要求，結(jié)合南通實際，現(xiàn)提出如下實施意見。 

　　一、深化通臺經(jīng)貿(mào)合作 

　　1．鼓勵和支持臺資企業(yè)投資南通市“3+3+N”產(chǎn)業(yè)（即高端紡織、船舶海工和電子信息三大重點支柱產(chǎn)業(yè)；智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產(chǎn)業(yè)；以及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的若干產(chǎn)業(yè)），享受與南通市企業(yè)同等待遇。鼓勵臺資企業(yè)向沿海地區(qū)集聚，向國家級、省級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等重點園區(qū)集聚，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。 

　　2．臺灣同胞在市區(qū)總投資5億元以上（含5億元），固定資產(chǎn)（不含土地）投資不低于80%，設(shè)備投資不低于固定資產(chǎn)50%的新開工項目，按設(shè)備投資額給予一定補助，單個項目最高補助額不超過1億元。臺灣同胞在市區(qū)投資3億美元以上（含3億美元）的鼓勵類外資制造業(yè)項目，或世界500強的臺資企業(yè)、全球行業(yè)排名前10名的龍頭臺資企業(yè)總投資1億美元以上（含1億美元）的制造業(yè)項目，按“一事一議”方式給予重點支持。鼓勵臺灣同胞參與《南通市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018～2025）》，對臺灣同胞投資新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（主要指大數(shù)據(jù)、智能芯片、新一代信息通信、智能裝備）的重大項目，采取“一企一議”、“一業(yè)一策”，并優(yōu)先列入南通市重點項目計劃、優(yōu)先保障用地用房需求，優(yōu)先安排道路、供水、供電、供氣、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同等享受南通市新一代信息技術(shù)優(yōu)惠政策。臺商從境內(nèi)臺資企業(yè)分得的利潤，直接投資于鼓勵類投資項目，符合規(guī)定條件的實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。 

　　3．支持臺灣同胞來南通市設(shè)立總部和研發(fā)、營銷、供應(yīng)鏈管理、財務(wù)和利潤結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，在投資、稅收等方面與南通企業(yè)享受同等支持政策。對市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)認定的項目，在省財政獎勵基礎(chǔ)上再給予30%配套資金支持。鼓勵臺灣同胞在南通市中央創(chuàng)新區(qū)投資創(chuàng)投機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，享受中央創(chuàng)新區(qū)相關(guān)政策支持。 

　　4．鼓勵和支持南通市臺資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入南通市高質(zhì)量發(fā)展。臺灣同胞在南通市市區(qū)設(shè)立的企業(yè)開展智能化先進技術(shù)改造的，按相關(guān)規(guī)定給予單個項目最高不超過2000萬元補助；被新認定為國家智能制造試點示范、省級智能工廠、省級智能車間分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎的給予100萬元獎勵，獲中國質(zhì)量獎提名獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的給予50萬元獎勵。南通市臺資企業(yè)同等適用市政府《關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》（通政發(fā)〔2018〕50號）《關(guān)于推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（通政發(fā)〔2018〕56號）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2017〕157號）等各項投資和產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照南通市政策就高不重復(fù)原則享受。積極協(xié)助南通市臺資企業(yè)參加省“紫峰獎”（臺資企業(yè)）等評選活動，協(xié)助申報省級各項產(chǎn)業(yè)扶持政策。 

　　5．注冊在南通市的臺資企業(yè)，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）有關(guān)規(guī)定適用研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。鼓勵和支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，獲得認定的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。經(jīng)認定符合條件的臺資企業(yè)研發(fā)中心進口科學(xué)研究、科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購大陸設(shè)備全額退還增值稅。 

　　6．支持臺灣科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在南通市注冊的符合條件的獨立法人，牽頭或參與國家重點研發(fā)計劃項目申報，享受與大陸科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。受聘于在南通市注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，根據(jù)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的通知》（國臺辦〔2018〕1號）相關(guān)規(guī)定，可作為國家重點研發(fā)計劃項目（課題）負責(zé)人申報享受與南通市科研人員同等政策。臺灣科研機構(gòu)、高等學(xué)校等機構(gòu)有償與南通市市區(qū)符合“3+3+N”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)合作，提供研發(fā)科技成果和轉(zhuǎn)化技術(shù)的，經(jīng)認定符合條件的，可按企業(yè)實際支付合同開發(fā)費用的50%給予企業(yè)補助，單個項目最高不超過500萬元。支持南通市符合條件的臺資企業(yè)申報各級成果轉(zhuǎn)化資金扶持。 

　　7．支持和鼓勵臺資企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，對市區(qū)新認定的國家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，按國家、省獎勵資金的1︰0.5給予配套；新認定的國家、省工業(yè)設(shè)計中心分別獎勵20萬元、10萬元；新認定的國家、省級企業(yè)技術(shù)中心分別獎勵80萬元、20萬元；經(jīng)國家、省認定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、重點實驗室、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器分別獎勵80萬元、50萬元。 

　　8．臺資企業(yè)可以特許經(jīng)營方式參與南通市能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合相應(yīng)資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在南通市可參與項目建設(shè)的總包和分包。臺資企業(yè)可公平參與政府采購，可通過合資合作、并購重組等方式參與南通市國有企業(yè)混合所有制改革。 

　　9．臺資企業(yè)和臺灣同胞在南通市設(shè)立企業(yè)時可以選擇使用人民幣或美元等作為注冊資本金。臺灣同胞可在南通市依法設(shè)立個體工商戶，從事經(jīng)營活動。實施臺資企業(yè)設(shè)立并購商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，臺資企業(yè)通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“單一窗口”，填寫“單一表格”，上傳“一套材料”，同時辦理商務(wù)備案與工商登記手續(xù)。在臺資企業(yè)注冊開辦、獲取施工許可、不動產(chǎn)交易登記等重點行政審批環(huán)節(jié)，最大限度給予精簡申報材料、縮短審批時限，給予證照辦理“3550”（即開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成）審批速度。 

　　10．臺資企業(yè)與南通市企業(yè)同等適用相關(guān)土地政策。對臺灣同胞投資的集約用地的鼓勵類項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在明確土地出讓底價時，與南通企業(yè)適用同等政策。經(jīng)發(fā)改委、工信局認定的新興產(chǎn)業(yè)用地（海洋工程裝備、新能源、新材料、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等）可以以最低保護價確定出讓底價。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)土地，降低臺資企業(yè)用地成本。鼓勵臺資企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃和安全要求，不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，在原有建設(shè)用地進行廠房改造，增加容積率的，不再增收土地價款。 

　　11．鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞參與南通市臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、臺資企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)示范基地、南通（臺灣）中小企業(yè)發(fā)展示范園、蘇臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作園等涉臺經(jīng)貿(mào)平臺建設(shè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 

　　12．鼓勵臺資企業(yè)參加境內(nèi)外展會，對參加南通市重點展會（廣交會、華交會除外）的市區(qū)企業(yè)單個展位費給予不超過50%的補助；參加南通市重點境外展會的國際交通費用、南通市統(tǒng)一組織的南通區(qū)域特裝費給予定額補助。臺灣知名會展機構(gòu)注冊落戶南通市或設(shè)立分支機構(gòu)，并在南通舉辦貿(mào)易型展會或國家級、國際性會議（論壇）的，給予落地機構(gòu)相應(yīng)資助。 

　　13．支持臺資企業(yè)參與南通市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落戶南通的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與南通農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)業(yè)扶持政策，可享受農(nóng)機購置補貼，龍頭企業(yè)可按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、信貸支持、財政補貼、用地優(yōu)先保障、有關(guān)規(guī)費減免等各項優(yōu)惠政策。支持南通市臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)參加江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會和境外展銷活動，給予全額展位費補貼。 

　　14．支持臺資金融機構(gòu)在南通市設(shè)立分支機構(gòu)，臺資銀行在南通市設(shè)立分支機構(gòu)可按一事一議予以獎勵。鼓勵臺資來通設(shè)立保險法人公司、保險法人公司區(qū)域總部和客服中心、保險中介機構(gòu)等，支持臺資保險公司在南通市開發(fā)養(yǎng)老、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持臺灣地區(qū)符合條件的金融機構(gòu)按規(guī)定申請在南通市設(shè)立證券、基金管理、期貨公司。支持臺灣金融機構(gòu)和企業(yè)在南通市發(fā)起或參與設(shè)立資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、金融租賃公司、農(nóng)村小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新興金融組織，可與南通市企業(yè)享受同等稅收、扶持政策。支持通臺兩地投資機構(gòu)按市場化原則聯(lián)合設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，推動兩地企業(yè)在先進制造業(yè)領(lǐng)域互補合作。 

　　15．臺資銀行可與南通市有關(guān)銀行同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為南通市實體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。支持具有跨境資金管理中心功能的臺資企業(yè)總部開展外匯集中運營業(yè)務(wù)，支持符合條件的臺資企業(yè)申辦貿(mào)易融資。南通市符合條件的臺資企業(yè)可納入跨境人民幣優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單，簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。 

　　16．鼓勵南通市符合條件的臺資企業(yè)登陸大陸資本市場，最高可獲250萬元獎勵。支持已在大陸上市的臺資企業(yè)開展再融資和并購重組，支持臺資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等各類債券。 

　　17．南通市市區(qū)科技型中小臺資企業(yè)可對照相關(guān)條件申請“南通市區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金”信貸支持，信貸利率原則上按同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。市區(qū)小微臺資企業(yè)可參與小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，享受“助保金池”提供的貸款業(yè)務(wù)，滿足融資需求。加快推動南通市保險機構(gòu)開展臺資企業(yè)貸款保證保險業(yè)務(wù)。 

　　18．鼓勵和支持臺資企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，由臺灣同胞在市區(qū)經(jīng)營的集聚跨境電商企業(yè)10家以上（含10家）并初步形成產(chǎn)業(yè)鏈的平臺經(jīng)營主體，給予不超過200萬元支持。幫助臺資企業(yè)通過“臺商走電商”拓展內(nèi)需市場。 

　　19．推進“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版建設(shè)，南通市臺資企業(yè)進出口可采取無紙化方式申報，提升臺資企業(yè)在南通口岸通關(guān)便利化水平。對南通綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)實行“一次備案、多次使用”制度，可開展應(yīng)用“先出區(qū)、后報關(guān)”、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管和批次進出、集中申報等自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。依法簡化具備條件的臺資研發(fā)中心研發(fā)用樣品樣本、試劑等進口手續(xù)，為臺資研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件。 

　　20．鼓勵和支持臺灣同胞在南通市創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，與南通市境內(nèi)投資者享有同等的土地政策、稅收優(yōu)惠以及建設(shè)和運營補貼等財政支持待遇。臺灣地區(qū)服務(wù)提供者可按規(guī)定在南通市設(shè)立獨資醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。對于臺資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項目，符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供地，也允許采用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股方式供應(yīng)土地。 

　　21．南通市市區(qū)臺資企業(yè)參加國外反傾銷、反補貼、美國337調(diào)查等貿(mào)易糾紛的應(yīng)訴案件律師費，以及對進口商品反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施調(diào)查申請并被商務(wù)部立案調(diào)查的案件律師費給予全額補助，同一案件最高不超過100萬元補助。南通市市區(qū)臺資企業(yè)投保進出口信用保險、海外投資保險等險種給予最高不超過100萬元補貼。 

　　22．建立利用臺資工作協(xié)調(diào)機制，健全南通市部門之間信息互通和共享機制，協(xié)調(diào)解決利用臺資重大問題。完善南通市臺商服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，完善臺資重點企業(yè)和重點項目聯(lián)系服務(wù)制度，對臺商反映的突出問題提供“直通車”服務(wù)。 

　　二、促進通臺人才交流與合作 

　　23．支持在南通市工作的臺灣地區(qū)高層次人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”，人社部創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次人才試點資助計劃，江蘇省“雙創(chuàng)計劃”、“雙創(chuàng)博士”等人才項目。鼓勵臺灣地區(qū)人才申報南通市“江海英才計劃”及各縣（市）區(qū)相關(guān)人才計劃，經(jīng)評審?fù)ㄟ^，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金、工作經(jīng)費、生活津貼、購房補貼等相關(guān)扶持。被認定為南通市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的臺灣同胞同等享受“江海英才一卡通”服務(wù)，憑卡享受醫(yī)療、子女入學(xué)等特定待遇。支持臺資企業(yè)主要負責(zé)人參加南通市“張謇杯”杰出企業(yè)家、“三名”年度人物評選，符合《關(guān)于推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（通政發(fā)〔2018〕56號）規(guī)定的臺灣地區(qū)高端人才可享受相關(guān)財政補貼、綠色通道、子女入學(xué)等方面優(yōu)惠政策。 

　　24．臺灣地區(qū)頂尖人才領(lǐng)銜在南通市中央創(chuàng)新區(qū)與南通市高等研究院共建，研發(fā)、培養(yǎng)方向符合南通市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向的研發(fā)機構(gòu)（含研究生培養(yǎng)基地），共建研發(fā)機構(gòu)可獨立注冊為南通市事業(yè)單位，按實際情況給予開辦費和三年建設(shè)運營費支持，對其新招聘的符合研究方向的高層次人才，可給予一定數(shù)量的事業(yè)編制支持。落戶中央創(chuàng)新區(qū)符合條件的臺灣人才可按《南通中央創(chuàng)新區(qū)人才安居實施辦法》（通創(chuàng)辦〔2018〕25號）享受優(yōu)惠購房、優(yōu)惠租房相關(guān)政策。 

　　25．鼓勵臺灣地區(qū)人才和臺灣地區(qū)風(fēng)創(chuàng)投機構(gòu)參加南通市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演活動，對前景較好、質(zhì)量較高的人才項目，積極給予創(chuàng)業(yè)投資扶持。 

　　26．對實行年薪制、項目工資制、協(xié)議工資制的臺灣地區(qū)高層次人才，其實際薪酬發(fā)放水平不納入所在單位績效工資總量核定范圍。 

　　27．支持臺資企業(yè)建立博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實踐基地，支持南通市博士后創(chuàng)新平臺吸納臺灣地區(qū)優(yōu)秀博士進站從事博士后研究工作。 

　　28．加強與臺灣地區(qū)人才的交流合作，推動與臺灣地區(qū)知名高校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會互動交流，支持在通工作的臺灣地區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才開展人才沙龍、組建專門協(xié)會等。支持南通企事業(yè)單位與臺灣地區(qū)企業(yè)、高校及科研機構(gòu)等加強合作，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題等，組建技術(shù)聯(lián)盟，開展項目合作、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，符合條件的可申請科技計劃項目支持。 

　　29．支持南通市各類高校積極吸納臺灣地區(qū)教師前來任教，研究制定臺灣地區(qū)教師聘用、教研成果認定和學(xué)校師資水平認定等方面的具體配套政策。受聘臺灣地區(qū)教師在臺灣地區(qū)取得的學(xué)術(shù)成果納入工作評價體系，在通臺灣地區(qū)教師及其研發(fā)團隊申報教學(xué)和科研計劃項目享受同等待遇。 

　　三、支持臺胞在通就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)學(xué)習(xí) 

　　30．臺灣地區(qū)人員來南通市就業(yè)，可比照本市在校大學(xué)生或者失業(yè)人員享受相關(guān)就業(yè)補貼、社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策。臺灣大中專畢業(yè)生入職南通養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，享受與南通市大中專畢業(yè)生同等入職獎勵、特殊崗位津貼等待遇。取得大陸全日制普通高校學(xué)歷的臺灣地區(qū)學(xué)生、取得大陸承認學(xué)歷的其他臺灣地區(qū)居民及符合招聘條件的臺灣地區(qū)學(xué)生，可依程序通過公開招聘應(yīng)聘到南通市各級政府及其部門所屬事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，下同）就業(yè)；對符合招聘條件的臺灣地區(qū)居民，可依程序通過公開招聘到高等院校、公共文化服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位就業(yè)。 

　　31．對參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的臺灣地區(qū)大學(xué)生來南通市就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。接收企業(yè)和個人按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。對在大陸高校學(xué)習(xí)的臺灣地區(qū)在校生及畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，比照本地高校畢業(yè)生相關(guān)規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 

　　32．取得大陸醫(yī)師資格和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的臺灣同胞可在南通市醫(yī)療機構(gòu)申請注冊并執(zhí)業(yè)，享受同等待遇。支持已取得相應(yīng)資格的臺灣地區(qū)證券、期貨、基金從業(yè)者通過大陸相關(guān)考試后在南通市執(zhí)業(yè)。 

　　33．南通市臺灣同胞可報名參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試（其中在南通市可報考22項）、81項技能人員職業(yè)資格考試（其中在南通市可報考45項）和職業(yè)技能等級評價。對參加職業(yè)資格考試和技能等級評價的，提供服務(wù)便利，在職業(yè)技能競賽、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)修訂、職業(yè)技能等級評價等工作中，吸納臺灣地區(qū)高技能人才作為競賽專家、開發(fā)專家或考評專家。南通市從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員，可申報南通市各類專業(yè)技術(shù)資格，其在境外取得的業(yè)績成果，可與在境內(nèi)取得的業(yè)績成果一并提交。對做出突出貢獻的臺灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員，不受職稱、任職年限的限制，直接認定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。 

　　34．支持南通市職業(yè)院校（含技工院校）與臺灣地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展合作辦學(xué)，鼓勵臺灣地區(qū)高技能人才到南通市企業(yè)傳師帶徒；支持兩地職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展交流訪學(xué)、合作培訓(xùn)、技能夏令營等活動。支持臺灣高技能人才參加海峽兩岸（江蘇）職業(yè)技能競賽，臺資企業(yè)開展技能比武和崗位練兵活動，可納入“百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動”。 

　　35．鼓勵和支持臺灣地區(qū)大學(xué)生來南通市見習(xí)。通過教育主管部門相關(guān)認證且畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)，并在南通市辦理相關(guān)見習(xí)手續(xù)的給予見習(xí)生活補貼，并購買意外傷害險。積極組織“臺灣大學(xué)生南通實習(xí)營”活動，承擔(dān)參營大學(xué)生在通期間食宿及交通費用，給予適當(dāng)實習(xí)補貼，并購買意外傷害險。 

　　36．鼓勵南通市符合條件的高校招收臺灣地區(qū)學(xué)生，并逐步增加招生數(shù)量。在通就讀的臺灣地區(qū)學(xué)生可同等申報各類獎助學(xué)金。加強對就讀臺生的學(xué)習(xí)幫扶、生活照顧及就業(yè)輔導(dǎo)。 

　　四、擴大通臺社會文化交流 

　　37．鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀、文化遺產(chǎn)保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展等工程，共同傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極組織藍印花布、沈繡、板鷂風(fēng)箏、梅庵古琴、紅木雕刻等非遺和文創(chuàng)產(chǎn)品走進臺灣進行展覽展陳，參與臺灣文博會等大型活動，鼓勵南通非遺傳承人到臺灣交流研修；支持臺灣同胞在南通市依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)活動，與南通市民享受同等待遇。 

　　38．鼓勵臺灣同胞加入南通市文化類社團組織、行業(yè)協(xié)會、參加相關(guān)活動。鼓勵通臺文化科研機構(gòu)開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。支持通臺兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界在交流互訪、人才培養(yǎng)、展覽展示等方面開展深度合作，共同開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品；積極引進臺灣優(yōu)秀文藝團體的高雅藝術(shù)精品演出，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；支持話劇《張謇》、越劇《仁醫(yī)寸心》和《董小宛與冒辟疆》、如東雜技、如皋木偶戲、通州童子戲等赴臺灣演出。臺灣文藝工作者可以進入南通市文藝院團、研究機構(gòu)任職或研學(xué)。 

　　39．積極協(xié)助臺灣同胞參與南通廣播電視節(jié)目和在南通的電影、電視劇制作。鼓勵南通市書法繪畫表演等藝術(shù)家和媒體記者赴臺灣開展文化交流和采訪活動；鼓勵臺灣媒體與南通市媒體在內(nèi)容、渠道、資本等方面進行合作，建立長期穩(wěn)定的交流合作機制，開展聯(lián)合采訪、節(jié)目互換；積極邀請臺灣媒體來通開展攝影采風(fēng)和集中采訪活動。 

　　40．臺灣同胞在南通創(chuàng)辦文化設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)字文化、廣告會展、藝術(shù)品交易、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的可申報南通市文化發(fā)展專項資金扶持；在通注冊的臺資文化企業(yè)，享受和南通文化企業(yè)同等文化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與開展文化產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)，鼓勵臺灣地區(qū)文創(chuàng)機構(gòu)、單位或個人參與南通市海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（1895文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)營運。鼓勵臺灣同胞參加南通文化創(chuàng)意設(shè)計大賽等各類文創(chuàng)賽事。 

　　41．鼓勵和支持通臺兩地旅游業(yè)界加強交流合作。積極組織參與“海峽兩岸臺北旅展”、“江蘇臺灣交流燈會”等大型活動，增進通臺兩地同胞情感。鼓勵和支持臺灣同胞、民間團體和協(xié)會在體育賽事、運動訓(xùn)練、體育文化、后備人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育科研、體育醫(yī)療等領(lǐng)域與南通市開展深層次合作，鼓勵臺灣同胞參加濠河國際龍舟賽等體育賽事。 

　　42．在南通市工作的臺灣同胞可參加勞動模范、五一勞動獎?wù)�、青年五四獎�(wù)�、十大杰出青年、�?yōu)秀青年企業(yè)家、“三八”紅旗手等榮譽稱號評選。在通臺灣地區(qū)機構(gòu)和個人可參評“南通慈善獎”，事跡突出的可推薦參加“中華慈善獎”評選。協(xié)助符合條件的在通臺灣同胞申報梅花獎、金鷹獎等經(jīng)濟科技文化社會領(lǐng)域各類獎項。推動南通市臺資企業(yè)依法組建工會組織，鼓勵南通市臺灣同胞就業(yè)人員加入工會組織。鼓勵臺灣同胞和相關(guān)社團參與南通市社區(qū)建設(shè)、公益活動等基層工作。 

　　43．鼓勵通臺人道公益組織開展交流合作，共同促進兩岸同胞福祉。臺灣同胞在南通市無償獻血、造血干細胞捐獻享受與南通市居民同等待遇。支持通臺紅十字組織在重大自然災(zāi)害、突發(fā)意外事件、兩岸同胞尋親、紅十字通信、兩岸同胞遺骨返鄉(xiāng)、私渡人員遣返鑒證、提供兩岸同胞死亡證明等方面的人道合作。 

　　44．臺灣同胞可按程序受邀作為各級人大特邀嘉賓和政協(xié)特邀代表，旁聽人大、政協(xié)會議。 

　　五、方便臺胞來通居住生活 

　　45．南通市臺灣同胞辦理往來大陸通行證7個工作日辦結(jié)，臺灣同胞辦理一次往來大陸通行證當(dāng)場取證，換（補）發(fā)五年期往來大陸通行證5個工作日辦結(jié)。支持符合條件的臺灣同胞申領(lǐng)臺灣居民居住證，臺灣同胞憑往來大陸通行證或臺灣居民居住證在南通市賓館、酒店、家庭旅社、民房等可登記住宿，或在南通市辦理已開立銀行賬戶和支付賬戶變更、撤銷等相關(guān)業(yè)務(wù)。 

　　46．常住南通市臺灣同胞的子女接受義務(wù)教育與南通市居民享受同等待遇，按照就近入學(xué)原則由市教育主管部門統(tǒng)籌安排，并享受中考降分錄取政策。 

　　47．在南通市工作的臺灣同胞，可依法參加各項社會保險和繳納住房公積金，在其離開大陸時，其繳納的住房公積金經(jīng)個人申請可以一次性支取，企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶按《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第13號）等有關(guān)規(guī)定處理，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的臺灣同胞達到法定待遇領(lǐng)取條件時，依法享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇。對于臺灣同胞的大陸配偶，如曾在南通市工作并繳納相應(yīng)的社會保險，后因取得臺灣地區(qū)戶籍而放棄本市戶籍的，再回南通市就業(yè)時，可將就業(yè)后參加的企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳納年限與此前的企業(yè)職工養(yǎng)老保險實際繳費年限合并計算。鼓勵臺灣同胞參加用人單位為職工建立的企業(yè)年金。 

　　48．符合條件的常住南通市臺灣同胞可辦理市民卡、游園卡、公交卡等，65歲以上臺灣同胞可辦理長壽卡免費乘坐市區(qū)公交車，免門票游覽南通市旅游景點。南通市各級公共文化場館免費向臺灣同胞開放，臺灣同胞享受與南通市民同等公共文化服務(wù)待遇。 

　　49．符合條件的常住南通市臺灣同胞納入公共租賃住房保障范圍。符合南通市購房政策的臺灣同胞購買住房的首付比例、貸款申請等方面享受同等待遇。 

　　50．南通市臺辦聘請的法律顧問，優(yōu)先為臺灣同胞提供法律咨詢和援助服務(wù)，臺灣同胞按程序可受聘擔(dān)任仲裁員、商事調(diào)解員，參與涉臺民商事案件調(diào)處。 

　　本意見自印發(fā)之日起實施，各縣（市）區(qū)可根據(jù)本意見制定實施細則。 （中國臺灣網(wǎng) 南通市臺辦聯(lián)合報道）