東莞建設(shè)自創(chuàng)區(qū)需各鎮(zhèn)街全面發(fā)力

　　7月12日至13日，廣東省政協(xié)主席王榮帶領(lǐng)省政協(xié)調(diào)研組到東莞松山湖高新區(qū)，圍繞“珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)展及對(duì)策措施”開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。王榮強(qiáng)調(diào)，東莞要緊緊抓住自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，在更高起點(diǎn)上謀劃更高水平的發(fā)展。

　　珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是2015年11月正式掛牌的，梳理過(guò)去數(shù)個(gè)月的公開(kāi)報(bào)道，不難發(fā)現(xiàn)，東莞在自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)探索上不可謂不努力。其中最值得關(guān)注的是，東莞市委出臺(tái)的2016二號(hào)文——《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于支持松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見(jiàn)》，里面明確了40條支持園區(qū)建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的超常規(guī)發(fā)展政策。

　　從官方最新透露的信息看，這40條超常規(guī)發(fā)展政策正在有序開(kāi)展試點(diǎn)，并在各個(gè)節(jié)點(diǎn)為松山湖創(chuàng)新生態(tài)體系的優(yōu)化完善出力，最大限度為自主創(chuàng)新松綁。比如科研樓宇產(chǎn)權(quán)分割和配套設(shè)施機(jī)制創(chuàng)新上，目前，在松湖華科孵化器開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)分割，草擬科技載體建設(shè)商業(yè)配套試點(diǎn)備案制度。

　　聽(tīng)說(shuō)這一進(jìn)展后，不少在松山湖從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的朋友都連聲叫好。眾所周知，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，松山湖已經(jīng)成為東莞科研樓宇最為密集的區(qū)域，眾多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、在孵創(chuàng)新企業(yè)聚集其中。按照以往的用地要求，科研樓宇是允許實(shí)施產(chǎn)權(quán)分割的，而且嚴(yán)控在這類(lèi)樓宇內(nèi)配置商業(yè)配套項(xiàng)目。

　　以往，就連在這些科研樓宇里面配備一家便利店或藥店，都會(huì)擔(dān)心被視為違規(guī)之舉。如此一來(lái)，隨著越來(lái)越多創(chuàng)新要素涌入松山湖，園區(qū)的企業(yè)和人才對(duì)于改善創(chuàng)新配套環(huán)境的訴求越加強(qiáng)烈。這也就不難理解為何松湖華科正在開(kāi)展的試點(diǎn)會(huì)迎來(lái)如此多的掌聲與期望。

　　顯然，作為東莞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)頭羊，松山湖在探索國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上已經(jīng)一馬當(dāng)先，啟動(dòng)諸多針對(duì)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展痛點(diǎn)的探索�？蓪�(duì)于東莞而言，現(xiàn)階段所取得的進(jìn)展仍不足以為喜。按照“1+2+N”的創(chuàng)新體系規(guī)劃，東莞將統(tǒng)籌松山湖（生態(tài)園）核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍9個(gè)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　然而，截至目前，除了松山湖，人們尚未看到周邊鎮(zhèn)街在自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)域有創(chuàng)新舉措和試點(diǎn)公開(kāi)。這并不意味著這些鎮(zhèn)街對(duì)此漠不關(guān)心。相反地，過(guò)去一個(gè)多月，筆者在與一些鎮(zhèn)街主政者交流過(guò)程中，他們無(wú)不表現(xiàn)出自己所在鎮(zhèn)街對(duì)于共創(chuàng)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展新機(jī)遇、新紅利的期盼，并根據(jù)自身所在鎮(zhèn)街的實(shí)際提出了立志宏大的初步構(gòu)想。可這些鎮(zhèn)街主政者幾乎異口同聲表示為難的是，目前關(guān)于自主創(chuàng)新示范區(qū)如何建設(shè)，怎樣建設(shè)，僅有松山湖已經(jīng)有明確的政策創(chuàng)新支持，而其他鎮(zhèn)街在缺乏政策及機(jī)制體制支持下，在助力自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上缺乏實(shí)際工作抓手，因此更多只能按兵不動(dòng)，遲遲不敢啟動(dòng)大刀闊斧的改革。

　　在此，筆者需要提醒的是，圍繞這一層面的現(xiàn)狀必須引起政策制定者的關(guān)注。按照廣東省政府對(duì)于東莞在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)中的定位，東莞應(yīng)該“要發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌松山湖、生態(tài)園兩個(gè)核心園區(qū)以及周邊創(chuàng)新資源，加快走出一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子，在珠江東岸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中占據(jù)重要地位，建成有全球影響力的先進(jìn)制造基地、國(guó)家級(jí)粵港澳臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、華南科技成果轉(zhuǎn)化中心”。

　　也就是說(shuō)，東莞建設(shè)自創(chuàng)區(qū)，要完成的不僅僅是松山湖的答卷，更要完成的是依靠自創(chuàng)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)周邊乃至整個(gè)城市的創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型。而要完成這一使命，僅僅依靠松山湖的自主創(chuàng)新生態(tài)完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是應(yīng)該依靠這一機(jī)遇建立起獨(dú)具東莞特色及競(jìng)爭(zhēng)力的城市自主創(chuàng)新生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的全面發(fā)力。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，眼下最為迫切的是按照全市一盤(pán)棋的思路，加速出臺(tái)落地包括松山湖周邊鎮(zhèn)街在內(nèi)的東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)政策創(chuàng)新體系，協(xié)調(diào)處理好松山湖與周邊鎮(zhèn)街、乃至全市其他鎮(zhèn)街的利益共享機(jī)制，明確不同鎮(zhèn)街、園區(qū)在整個(gè)自主創(chuàng)新體系中的角色、定位和分工，在將松山湖打造為東莞乃至珠三角知名的科技智力密集區(qū)的同時(shí)，周邊鎮(zhèn)街的發(fā)展能夠受益于自主創(chuàng)新資源聚集所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)生活服務(wù)配套等各領(lǐng)域的創(chuàng)新紅利帶動(dòng)，避免陷入明月之下星光黯淡的不協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展局面。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 黃少宏