國發(fā)〔2009〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，促進該地區(qū)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義，明確總體要求和發(fā)展目標
（一）重大意義。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中居主體地位，與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現(xiàn)重大的積極變化，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展和開展與臺灣地區(qū)合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是進一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；是完善沿海地區(qū)經(jīng)濟布局，推動海峽西岸其他地區(qū)和臺商投資相對集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署，具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。
�。ǘ┛傮w要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統(tǒng)一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力深化改革開放，增強發(fā)展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態(tài)文明建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業(yè)的和諧區(qū)域，為全局做出更大貢獻。
�。ㄈ⿷�(zhàn)略定位。
――兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進。
――服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、�？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，使之成為服務周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
――東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對接臺灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的在全國具有競爭力的先進制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。
――我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
�。ㄋ模┌l(fā)展目標。
――到2012年，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，著力科學發(fā)展先行，力爭在一些領域走在全國前列；城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善；服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。
――到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強，生態(tài)文明建設位居全國前列，科學發(fā)展達到新的水平，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發(fā)展的新格局。
