對于民營企業(yè)家在公司資金鏈斷裂后,不選擇《破產(chǎn)法》尋求保護(hù)卻選擇逃跑跳樓的現(xiàn)象,全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會前任主席劉明康解析了具體成因:民間借貸背后有復(fù)雜的官商勾結(jié)原因,也有金融政策與機(jī)制安排方面的問題。對此,劉明康委員提出了問題解決的三個(gè)要點(diǎn):一是成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中小企業(yè)維護(hù)自己的道德、信用;二是提高執(zhí)法透明度;三是對借貸行為進(jìn)行立法監(jiān)督。
確實(shí),民間借貸市場發(fā)育與規(guī)范問題也是與制度、機(jī)制和政府權(quán)力規(guī)范問題攪在一塊的。從制度層面來看,根本性的一點(diǎn)是,行政準(zhǔn)入方面的隔離使得國有金融企業(yè)把持借貸市場主渠道,壓制了民企金融主體發(fā)育與成長的空間,使得民間借貸一直處在“地下”狀態(tài);而政府權(quán)力失范又使得民間借貸市場出現(xiàn)扭曲。
而劉明康委員對于民間借貸存在問題解決的三個(gè)舉措之外,筆者認(rèn)為還需要補(bǔ)充一條,即政府必須進(jìn)行自身權(quán)力的規(guī)范建設(shè)——政府需要明晰自身的權(quán)力邊界,優(yōu)化不合理的制度機(jī)制,收縮對破壞市場競爭性均衡的過度干預(yù)行為,在權(quán)力邊界之內(nèi)制定正確的政策,同時(shí)設(shè)立健全的約束機(jī)制,對政府行政進(jìn)行全方位、多渠道的監(jiān)督,讓權(quán)力的行使陽光化。
由此,希望民間借貸市場問題的解決,能夠成為推動(dòng)金融機(jī)制政府權(quán)力運(yùn)行優(yōu)化、以及民企素質(zhì)提升的一個(gè)契機(jī)。