2011年以來,歐美政府債務危機持續(xù)發(fā)酵,各界高度關(guān)注我外匯儲備的資產(chǎn)安全和投資方向調(diào)整問題,眾說紛紜。根據(jù)對債務危機以來國際金融市場的觀察,結(jié)合我國已經(jīng)開展的外匯儲備多元化投資實踐,可形成以下觀點。
短期內(nèi)美元資產(chǎn)安全性狀況尚可接受
美債危機以來,市場預期美國可能通過債務貨幣化軟性違約方式緩解矛盾,一度普遍認為Q E 3推出在所難免。而事實上,主權(quán)債務評級下調(diào)并沒有導致美國債收益率上升、美元對內(nèi)通脹和對外貶值。相反,美債收益率反復下調(diào),以我國持有美國債約萬億美元計,去年8月至今,數(shù)次出現(xiàn)我持有美債賬面浮盈數(shù)十億美元的情況。美聯(lián)儲也沒有推出嚴格意義上的Q E3,僅采取“扭轉(zhuǎn)操作”,維持持有國債平均期限穩(wěn)定。美元不僅沒有呈現(xiàn)貶值趨勢,反而中期走強。
其中原因較為復雜,籠統(tǒng)地說有四條:一是市場對美國長期財政狀況已經(jīng)有非常明確的認識,預期已經(jīng)被消化。二是采取通脹政策緩解聯(lián)邦債務與美聯(lián)儲的基本職能相違背;美國很清楚,通脹對美元地位的長期負面影響將制約美國的國際融資能力,因此短期內(nèi)沒有出臺飲鴆止渴的政策。三是通脹將不可避免地導致國債利息支出上升,短期內(nèi)惡化赤字狀況;維持國債低收益率狀況更可能成為聯(lián)儲與財政部的政策契合點。四是因為歐洲情況更加糟糕,歐元占美元指數(shù)比重高達75.6%,在沒有絕對價值標準的情況下,美元貨幣走勢不僅取決于本國經(jīng)濟金融狀況,而且取決于其他權(quán)重貨幣。
長期安全性前景不容樂觀
根據(jù)美國財政部和國會預算辦公室(C BO )公布的數(shù)據(jù)和分析預測,可以得出結(jié)論:美國財政支出的剛性決定了減支空間有限;近期經(jīng)濟狀況下,按照現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu),財政增收異常困難;未來最可能的前景是政府繼續(xù)滾動發(fā)債,財政保證付息,而且可能不是一代人能夠解決的問題。
目前政治框架下,兩黨超級委員會根本拿不出有新意的方案;今年大選塵埃落定之后,可能會有一些新的舉措。從黨派政治角度看,共和黨上臺似乎更加有利于減赤。若共和黨入主白宮,根據(jù)其一貫立場,估計不會出臺新的增稅方案,自主支配支出可能保持原有預測規(guī)模,而社保、醫(yī)保和醫(yī)療救助等民生支出可能會削減《本土投資法案》雖面臨黨派政治以及實際效果不確定兩方面因素的掣肘,但仍可能推出。而如果民主黨繼續(xù)執(zhí)政,維持國會白宮兩黨分治局面,前景可能較為悲觀。共和黨人將一如既往,繼續(xù)反對奧巴馬的稅制改革計劃,支出方面更可能維持剛性增長。
至于歐債方面,短期和長期的前景都不樂觀。目前,歐洲基本不具備解決自身債務危機的政治條件。2011年下半年以來,德法頻繁推出解決債務危機的方案,如組建財政聯(lián)盟等,這些設(shè)想在理論上無疑是正確的,但鑒于此前歐元區(qū)組建走過的漫長的政治歷程,很難認為在可預見的未來有關(guān)財政紀律會付諸實踐。筆者揣測,法德迫不及待地屢屢拋出新概念,其背后主要動機還是2012大選。薩克奇等政治領(lǐng)導人的政治生命也許只剩下幾個月,在這種情況下,各界不會認真對待這些方案,2012年,圍繞歐債的金融動蕩仍將持續(xù)。
某些傳言所言不謬,有關(guān)國家應該著手準備某些國家退出歐元區(qū)的金融對策預案。理論上講,歐元區(qū)最強的國家和最弱的國家都可能選擇退出,但最大的可能性還是南部個別國家選擇退出,北方國家繼續(xù)保留歐元區(qū)的框架。如果出現(xiàn)這一局面,歐元匯率、歐債價格、個別國家資本管制政策等,都可能發(fā)生趨勢性變化。究竟未來市場會如何理解這些變化,目前很難判斷。