財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，我國上半年GDP增長速度達(dá)到7．1％，按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，下半年經(jīng)濟(jì)會按照“前低后高”繼續(xù)實現(xiàn)相對高速增長，全年8％左右的目標(biāo)應(yīng)該沒有懸念。這表明，積極的財政政策已經(jīng)取得明顯成效，下半年財政政策需要把握四個要點。

    賈康是在日前由研祥集團(tuán)與光明日報社共同舉行的政府采購與企業(yè)發(fā)展機遇座談會上說這番話的。

    他表示，擴(kuò)張性的財政政策下半年會按照相機抉擇的概念，在具體度的把握上根據(jù)實際情況做出一些相應(yīng)的微調(diào)，但是總的框架沒有必要改變。要抓住時機，力爭推動一些優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面的改革。

    第一，要應(yīng)對世界性金融危機的壓力，實行反周期操作，在財政政策上要實行總量的擴(kuò)張，給整個經(jīng)濟(jì)提供增溫、供暖、抗寒的效應(yīng)。

    他說，我國今年財政預(yù)算安排里赤字規(guī)模是從上一年度1800億提升到今年的9500億元，相當(dāng)于GDP的2．9％左右，這樣的安排既體現(xiàn)了積極，也包含著穩(wěn)妥的特征�，F(xiàn)在看來，最大可能性是今年可以按此執(zhí)行預(yù)算，沒有必要再往上突破。既積極又穩(wěn)妥，總量方面實施反周期宏觀調(diào)控。

    第二，財政作為一個政策的功能角度調(diào)控手段和工具體系，一個特別明顯的特征是跟貨幣政策配合的時候，發(fā)揮結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。財政政策要在經(jīng)濟(jì)體和社會生活里追求綜合效益、長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁，加大對社會困難群體的扶持。

    第三，要做好結(jié)構(gòu)性減稅安排。結(jié)構(gòu)性減稅和稅費改革，肯定是拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中非常重要的政策要領(lǐng)。今年下半年，要抓住時機，積極研究如資源稅負(fù)的向上調(diào)整等問題，這對于以經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化結(jié)構(gòu)，維護(hù)又好又快的發(fā)展有巨大意義。

    第四，財政政策要注重以政府的資金拉動民間資本、社會資金跟進(jìn)，形成合力。比如以貼息資金拉動信貸資金和企業(yè)資金、民間資金進(jìn)入一些應(yīng)該得以發(fā)展的項目。按照以往的經(jīng)驗，中央級貼息資金，總結(jié)起來放大倍數(shù)能達(dá)到10倍到20倍之間。