全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈24日在上海表示，目前需要加快多層次資本市場建設(shè)，以更好地扶持創(chuàng)新型企業(yè)成長，其中給合法成立的股份制企業(yè)一個股權(quán)流通的渠道，是破解創(chuàng)新型企業(yè)和一般中小企業(yè)融資難的首要任務(wù)。

　　吳曉靈是在當(dāng)天舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇(上海)研討會”上作出上述表示的。她稱，金融是服務(wù)業(yè)，為企業(yè)融資服務(wù)首先是股本融資，其次才能是債務(wù)融資；中國的資本市場由于歷史的原因是一個倒金字塔的市場，不利于培育優(yōu)質(zhì)的上市資源。

　　她建議目前要大力發(fā)展場外市場，給小企業(yè)提供股本融資的渠道。首先是建立以做市商為主體的柜臺市場，給小企業(yè)股本流通和股本融資的機(jī)會。其次，改造各地產(chǎn)權(quán)交易市場，使其成為柜臺市場。最后要嚴(yán)守場外市場底線，規(guī)范市場秩序。

　　吳曉靈同時表示，要建立多層次資本市場升級降級機(jī)制，減少爆炒新股和炒作ST股票的現(xiàn)象。為此，一是要建立根據(jù)做市商個數(shù)、股票交易價格和數(shù)量為基礎(chǔ)的升級降級機(jī)制。二是引入做市商能加強(qiáng)券商對股份交易企業(yè)的責(zé)任，監(jiān)督其報(bào)表真實(shí)性和合理報(bào)價，并能發(fā)展中小證券公司。

　　“在升降級的條件下，對上述公司的審核應(yīng)從注重盈利性和凈資產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)向市場的認(rèn)可性，著重于信息披露的內(nèi)容和內(nèi)容的真實(shí)性。有升降級機(jī)制后應(yīng)允許存量股交易和上市。另外，有升降級機(jī)制可以取消借殼上市的制度，通過收購重組實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)資源的優(yōu)化�！眳菚造`稱。