對(duì)市場(chǎng)操縱和欺詐等違法違規(guī)行為采取“零容忍”態(tài)度

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清29日表示，要抓緊建設(shè)原油期貨市場(chǎng)，逐步增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)能力，穩(wěn)妥推出國(guó)債、白銀、焦煤等重要期貨品種，加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的研究開發(fā)力度，加強(qiáng)對(duì)鐵礦石等戰(zhàn)略性品種及期權(quán)等新交易工具的研究，更好地滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要。他同時(shí)表示，要對(duì)市場(chǎng)操縱和欺詐等違法違規(guī)行為采取“零容忍”的態(tài)度。

　　3月29日下午，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委圍繞“加快我國(guó)期貨市場(chǎng)改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”召開中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。芝加哥期權(quán)交易所董事總經(jīng)理鄭學(xué)勤應(yīng)邀作專題輔導(dǎo)報(bào)告。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清主持報(bào)告會(huì)并講話。

　　郭樹清指出，商品期貨、金融期貨對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很重要。我國(guó)期貨市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20年尤其是近年來(lái)的發(fā)展，市場(chǎng)改革創(chuàng)新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。目前已經(jīng)上市27個(gè)期貨品種，商品期貨成交量名列世界前茅，法規(guī)體系不斷健全，依法監(jiān)管、合規(guī)運(yùn)行的格局基本形成。但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要相比，我國(guó)期貨市場(chǎng)總體上發(fā)展水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家期貨市場(chǎng)相比還有較大差距。我們是后發(fā)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，既要看到自身的優(yōu)勢(shì)，但更要看到不足，很多方面需要向成熟市場(chǎng)學(xué)習(xí)借鑒。

　　郭樹清表示，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議的部署和要求，把握好政府監(jiān)管和市場(chǎng)自由創(chuàng)新之間的“度”，加快推進(jìn)期貨市場(chǎng)的改革和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的能力。

　　一要牢牢把握期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度，抓緊建設(shè)原油期貨市場(chǎng)，逐步增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)能力。穩(wěn)妥推出國(guó)債、白銀、焦煤等重要期貨品種。主動(dòng)貼近“三農(nóng)”需求，加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的研究開發(fā)力度。加強(qiáng)對(duì)鐵礦石等戰(zhàn)略性品種及期權(quán)等新交易工具的研究，更好地滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要。進(jìn)一步強(qiáng)化期貨公司中介服務(wù)能力，為中小企業(yè)提供更好的風(fēng)險(xiǎn)管理和套期保值專業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者，優(yōu)化期貨市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)。

　　二要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。期貨市場(chǎng)的重要功能就是管理風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)，要正視風(fēng)險(xiǎn)而不要害怕風(fēng)險(xiǎn)，但必須保證不能形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為期貨市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管工作的生命線，堅(jiān)持發(fā)展的速度、創(chuàng)新的步伐和監(jiān)管的能力、風(fēng)險(xiǎn)控制的水平相適應(yīng)。要適應(yīng)期貨市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控和防范化解機(jī)制，健全監(jiān)管政策和制度規(guī)則，全力維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)法制和監(jiān)管，維護(hù)“三公”原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益。繼續(xù)做好《期貨法》立法調(diào)研和《期貨交易管理?xiàng)l例》的修訂工作，系統(tǒng)梳理和重構(gòu)市場(chǎng)規(guī)則體系，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)基礎(chǔ)制度建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)期貨監(jiān)管工作，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)操縱和欺詐等違法違規(guī)行為采取“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律。完善期貨市場(chǎng)投資者適當(dāng)性管理制度，加大對(duì)期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳普及力度，認(rèn)真做好投資者教育和服務(wù)工作。

　　報(bào)告會(huì)上，鄭學(xué)勤介紹了國(guó)際期貨及衍生品市場(chǎng)的最新發(fā)展情況，對(duì)我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新以及市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。證監(jiān)會(huì)黨委中心組成員及會(huì)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取報(bào)告并參加了討論，系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)視頻方式參加了學(xué)習(xí)。