8月30日，福建省地稅局向媒體表示，對月餅征個稅早已有之，不繳者將被罰。
而上海稅務(wù)部門則表示，對月餅征收個稅采取人性化操作，企事業(yè)單位不申報職工月餅收入，稅務(wù)部門將不予深究。
這個中秋趕上個稅新政，到底要不要交月餅稅，各地說法不一，公眾一頭霧水。就此，記者采訪了有關(guān)專家。
一問：月餅征稅，冒出新稅種？
實物也要繳個稅，月餅稅不是新稅種
月餅稅是個新增的稅種嗎？有法律依據(jù)嗎？
劉劍文，中國財稅法學(xué)研究會會長，北京大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，長期從事財稅法研究。他認(rèn)為，“所謂‘月餅稅’，只是一種民間說法。從本質(zhì)上說，它屬于個稅征收范圍中的工薪所得，并非新增稅種。”
現(xiàn)行的個人所得稅法實施條例對征稅范圍作了明確規(guī)定，既包括現(xiàn)金，也包括實物。“個人所得稅的核心為‘所得’，發(fā)月餅當(dāng)然應(yīng)該繳個稅�！眲ξ恼J(rèn)為。
所得實物怎么繳稅？根據(jù)個稅條例，劉劍文解釋道：應(yīng)當(dāng)按照取得的憑證上所注明的價格，計算應(yīng)納稅所得額；無憑證的實物或者憑證上所注明的價格明顯偏低的，由主管稅務(wù)機關(guān)參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格核定應(yīng)納稅所得額。
北京市金臺律師事務(wù)所高級合伙人郭衛(wèi)東律師表示，我國稅法中沒有“月餅稅”這個稅種。9月1日即將施行的個稅新政，也并沒有進行修訂。從報道來看，實際上是將單位發(fā)月餅納入個人所得稅應(yīng)稅所得范圍，這么操作是符合稅法規(guī)定的。
月餅?zāi)昴臧l(fā)，為什么以前很少聽說月餅稅呢？
對此，劉劍文表示，其實，對作為福利發(fā)放的月餅征稅，并非新事物。只是由于實物征稅領(lǐng)域逃稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重，所以沒有引起如此廣泛的反響。
他認(rèn)為，對實物福利嚴(yán)格征稅，將真正實現(xiàn)稅收公平�，F(xiàn)實中，有些單位通過發(fā)放實物進行避稅，這是不公平、不合理的現(xiàn)象。今后，嚴(yán)格征管是大的趨勢。
二問：重復(fù)征稅，傳言屬實嗎？
月餅所附稅種不同，不是重復(fù)征稅
有媒體報道，雖然將單位發(fā)放給員工的月餅作為實物所得征收個稅并無不妥，但是以什么數(shù)額為基數(shù)進行征稅卻存有疑問。
以一盒價格為300元的月餅為例，售價中至少應(yīng)當(dāng)包括17%的增值稅和一定數(shù)額的營業(yè)稅。也就是說，對于需要將月餅折算為收入的員工來說，他在獲取這項實物收入時，已經(jīng)被商家“轉(zhuǎn)嫁”承擔(dān)了商品的稅款。按照月餅含稅價進行征稅，讓一些媒體和公眾質(zhì)疑，月餅征稅可能涉嫌重復(fù)征稅。
劉劍文認(rèn)為，對個人所得的月餅征稅屬于直接稅的范疇，并不存在重復(fù)征稅的問題。
他說，不同環(huán)節(jié)有不同的納稅主體。在月餅的生產(chǎn)經(jīng)銷環(huán)節(jié)和個人工薪方面，按照目前的稅法，都需要征稅，不存在直接稅的重復(fù)問題。
“我們這里討論的‘月餅稅’問題中的‘月餅’，并不是從月餅生產(chǎn)或銷售的角度而言的，而是指發(fā)放給個人的、以實物形態(tài)表現(xiàn)出來的個人所得。如果這樣想會比較容易理解：中秋節(jié)前，發(fā)放月餅，和發(fā)放相當(dāng)價值的人民幣，本質(zhì)是一樣的�！眲ξ恼f。
作為法律工作者，郭衛(wèi)東認(rèn)為，“所謂重復(fù)征稅，是對同一行為征收兩次或兩次以上同稅種的稅。”
他表示，在個稅實際征收中，也不能完全排除重復(fù)征稅�！氨热纾硟�(nèi)納稅人的境外所得，在境外會被征收個稅，而在境內(nèi)也會有被再次征收個稅的可能。”
三問：合法征稅，為何意見大？
加強征管透明度，才能贏得更多理解
單位發(fā)月餅，個人要繳稅，雖然很合法，卻不近人情。合法征稅如何取得公眾理解？
劉劍文表示，老百姓對月餅征稅意見大，完全可以理解。畢竟，稅收和人們生活息息相關(guān)，涉及民生和利益訴求。我國稅制還不盡完善，這也導(dǎo)致老百姓的稅痛感較為強烈。
“這方面，稅務(wù)部門并非無可作為。加強稅款征收、使用的透明度，加強稅收法治的宣傳，都能讓老百姓對合法征稅更加理解�！彼f。
同樣是單位發(fā)月餅，有的地方嚴(yán)格征收個稅，有的地方表態(tài)將酌情處理。有的單位嚴(yán)格代扣，有的單位“合理避稅”。甚至有人說，月餅稅針對企業(yè)不針對行政事業(yè)單位。種種這些，讓許多人感到稅收不公。
“不能說只針對企業(yè)不針對行政事業(yè)單位，只要不是自己掏錢得到的月餅，都應(yīng)計入應(yīng)稅所得�！惫l(wèi)東認(rèn)為，現(xiàn)實中，確實存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。只有稅收面前人人平等，百姓才不會有意見。
劉劍文則強調(diào)，“老百姓有較大的反響，不要認(rèn)為是壞事。這說明，他們在關(guān)心自身利益的同時，也關(guān)心國家的未來。政府應(yīng)當(dāng)思考，稅收如何有助于民生，如何實現(xiàn)良法之治。”
他建議，國家應(yīng)當(dāng)規(guī)定價值較低的實物福利免征，國外有類似的做法，同時，稅務(wù)機關(guān)人性化的征收是必要的。
加名稅
婚姻法新司法解釋稱，婚前房產(chǎn)歸個人所有。于是，各地紛紛傳出“房產(chǎn)加名應(yīng)征稅”的消息，南京、武漢等地均在傳聞之列。
讓大家困惑的是，據(jù)媒體報道，短短幾天，南京關(guān)于加名稅變了多個說法：從“即日開征”，到“等國稅總局的意見”，再到“暫不征收”。武漢也存在著房產(chǎn)、稅收等各部門口徑不一的情況。
一時間，眾說紛紜，著實叫人摸不著頭腦。
一問：加名征稅，師出有名嗎？
房產(chǎn)證加名，權(quán)屬轉(zhuǎn)移，可依法征稅
近日，南京市地稅局在其網(wǎng)站登出回復(fù)稱，根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納契稅。
該回復(fù)指出，根據(jù)婚姻法最新司法解釋，婚前房產(chǎn)歸個人所有，將原本夫妻一方婚前購買的房屋加上另一方的名字，即將房屋的部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給另一方，按照現(xiàn)行規(guī)定屬于契稅征稅范圍。
在北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文看來，加名稅是媒體提出的概念，實際上就是契稅的一個征稅項目。房產(chǎn)證加名后，部分權(quán)屬轉(zhuǎn)移，依法可以征稅。
但各地對加名稅做法、態(tài)度不盡相同。
廣州市房地產(chǎn)交易中心表示，廣州目前政策暫無變化，房屋產(chǎn)權(quán)證夫妻一方加名不征收契稅。只要夫妻雙方帶齊證件，到交易大廳辦理，并與相關(guān)部門簽訂證明該產(chǎn)權(quán)是“夫妻雙方共用財產(chǎn)”的協(xié)議，則可免征契稅。
廣州市地稅局納稅人服務(wù)中心相關(guān)工作人員坦陳，新司法解釋出臺后，執(zhí)行中確實遇到一些問題。但市級稅務(wù)機關(guān)無權(quán)制訂稅收政策，已向上級稅務(wù)機關(guān)反映。如上級正式出臺實施意見，將按規(guī)定執(zhí)行。
對此，北京市金臺律師事務(wù)所高級合伙人郭衛(wèi)東持不同觀點。他認(rèn)為，“加名”只是夫妻對有關(guān)財產(chǎn)的約定，不是交易行為，不應(yīng)當(dāng)征收契稅。
二問：征收亂象，根源是什么？
加名人數(shù)增加，帶來地稅新稅源
如果征稅師出有名，南京緣何又決定“暫時不征收”了呢？南京市地稅局公告稱，社會對此事關(guān)注度較高，市級稅務(wù)機關(guān)無權(quán)制訂稅收政策，市地稅局已積極向上級稅務(wù)機關(guān)反映。
這一說法依然讓公眾不解：如果無權(quán)制訂，最初為何表示“即日征收”？
同樣糾結(jié)的還有武漢。此前有媒體稱，武漢對婚前房產(chǎn)證加名按加名方取得房產(chǎn)份額征收4%的契稅。
8月29日，記者向武漢市房地產(chǎn)交易管理中心咨詢。工作人員說：過去按照4%征收加名稅�；橐龇ㄓ辛诵陆忉�，社會上很關(guān)注，暫停辦理此業(yè)務(wù)。
武漢市地稅局辦公室一位負(fù)責(zé)人沒有正面回應(yīng)過去是否征收加名稅，但他表示，一直按湖北省地稅局規(guī)定執(zhí)行，具體政策須向省地稅局咨詢。
湖北省地稅局稅政三處一位熊姓負(fù)責(zé)人說，目前該局做法是，不管婚前婚后，此類房產(chǎn)視為夫妻共同擁有，只要雙方同意加名，不征收加名稅。
但他也強調(diào)，能不能征收某項稅，是由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一來定的，不是一省一市自行決定的。
劉劍文認(rèn)為，地方稅務(wù)機關(guān)匆忙決定征收加名稅，反映出他們急于控制新稅源的心理。司法解釋出臺之后，由于加名人增多，地稅部門發(fā)現(xiàn)加名成為一個重要稅源。因此，沒有請示國稅總局就自行出臺了征稅政策，“這在程序上有瑕疵”。
三問：各執(zhí)一詞，權(quán)威在哪里？
主管機關(guān)應(yīng)及時、主動維護法制統(tǒng)一
針對加名稅，有公眾表示，相同的事情，各地做法不同，甚至一個地方各部門之間也存在不同看法。究竟是此事太復(fù)雜，還是征稅太隨意？
專家認(rèn)為，契稅條例和有關(guān)行政解釋并沒有明確規(guī)定加名的行為應(yīng)當(dāng)征收契稅，從法理上講，這構(gòu)成了稅法漏洞補充。稅法漏洞補充更多強調(diào)從有利于納稅人的角度解釋。對加名造成房屋權(quán)屬變化的征稅問題，應(yīng)堅持有利于納稅人的立場。
劉劍文介紹，目前我國稅收立法權(quán)集中在中央，“地方?jīng)]有稅收立法權(quán)，不能擅自出臺征稅規(guī)定�！彼f。
在他看來，在一些地方政府對于加名是否征稅理解不一、做法不一的情況下，國家主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、主動地維護法制統(tǒng)一，盡快出臺法規(guī)，確定征還是不征，不能聽任地方政府各行其是。
他強調(diào)，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，以保證出臺的新政策具有可行性。
在南京市地稅局的公告中稱，國家稅務(wù)總局正在著手研究具體意見，待正式意見明確后，南京地稅局將按上級規(guī)定執(zhí)行。
截至發(fā)稿，對于此事，本報尚未從國家稅務(wù)總局獲得回應(yīng)。
