今年上半年，各地保監(jiān)局按照保監(jiān)會部署，扎實組織開展保險公司中介業(yè)務檢查工作，查實違法套取資金5600多萬元，處罰11家保險中介機構，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家。資料圖
中新網8月2日電 （金融頻道 孟欣）7月中旬，保監(jiān)會發(fā)布了《中國保險中介市場報告(2011)》，報告指出了包括繼續(xù)深入開展保險公司中介業(yè)務檢查等六個要點清理要點，各地保監(jiān)局應聲而動，于8月1日公布了初步清理結果：對11家保險中介機構進行處罰，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家，保險中介清理大幕徐徐拉開。
保險中介清理序幕開啟 11家公司率先“中槍”
保險中介是保險業(yè)市場化改革的必然結果，是保險業(yè)走向成熟的標志，但同時也是最容易發(fā)生違規(guī)行為的一環(huán)。經過10余年的發(fā)展，保險中介為保險行業(yè)注入了活力，但一些矛盾和問題也逐步顯現，一批“散、亂、差”的保險中介機構充斥市場，給投保人和保險公司都帶來了困擾。
今年上半年，各地保監(jiān)局按照保監(jiān)會部署，扎實組織開展保險公司中介業(yè)務檢查工作。據保監(jiān)會1日公布的清理情況報告來看，查實違法套取資金5600多萬元，并按照依法嚴肅處罰原則抓緊研究處罰違法機構和責任人員。目前，17個保監(jiān)局對24個保險機構和47名相關責任人員作出行政處罰意見。其中，警告1家、罰款23家共289萬元、責令停止接受新業(yè)務2家；警告相關責任人員47人、罰款47人共67萬元。此外，處罰11家保險中介機構，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家。
據悉，河南、廣西、重慶、河北、江蘇、江西等保監(jiān)局對違法機構罰款20萬元以上。河南陽光產險濮陽中支公司、國華人壽河南分公司、大地產險南寧中支公司等十一家公司受到保險公司在此次清查中受到嚴重懲罰。
市場準入門檻較低 成保險中介問題根源
在保險中介公司中，小規(guī)模的兼業(yè)代理占據了廣大市場，但就其專業(yè)性、規(guī)模型和規(guī)范性來看，要遠遜色于大型機構，市場準入門檻的過低，致使中小中介肆意滋生。
6月26日，保監(jiān)會下發(fā)《關于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》，將保險中介準入門檻由原來的1000萬元提升到5000萬元,同時將其股東嚴格限制在保險中介服務集團，汽車生產、銷售和維修企業(yè)，銀行郵政企業(yè)和保險公司這4大類。這是繼今年3月保監(jiān)會暫停區(qū)域性保險代理公司及其分支機構設立并暫停金融機構、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構資格核準之后，再次出重拳整治保險中介市場，足見其決心。
據上海證券報報道，近年來,市場上出現了個別保險公司大規(guī)模投資保險中介的現象,背后暴露出資本投入與業(yè)務規(guī)模不相匹配的問題,不排除存在“炒牌照”?甚至轉移資金的風險?業(yè)內專家表示,整個保險中介行業(yè)發(fā)展的大方向是規(guī)范化?專業(yè)化?未來保險代理將淡化保險兼業(yè)代理?專業(yè)代理之分?保險代理公司的準入門檻提高后,也不再對其加以區(qū)域性和全國性的區(qū)分,保險代理公司可以在全國范圍內開展業(yè)務?
3月下旬，保監(jiān)會暫停區(qū)域性保險代理公司及其分支機構設立許可以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構資格核準，并釋放出不再設置區(qū)域性保險代理機構類別等政策信號，意味車商的兼業(yè)代理資格也將有可能失去。
中央財經大學保險學院院長郝演蘇認為，不排除個別保險機構會為了一些車商200萬元的保費規(guī)模而虛掛業(yè)務，但他認為這不會是常態(tài)，因為保險公司需要考慮這樣做的后果。保監(jiān)會和保監(jiān)局清理一些小的保險中介機構有利于保險中介規(guī)�；l(fā)展。
保險中介擴員難 產銷分離推動產業(yè)升級
雖然保險中介一直如雨后春筍般的成長，但保險業(yè)增員情況卻每況愈下。據保監(jiān)會7月18日發(fā)布的《中國保險中介市場報告(2011)》中顯示，保險營銷員增速已明顯放緩， 2011年保險營銷員僅增加5.9萬人，僅為2010年和2009年增加人數的1/6；另一方面，與“低素質、低產能”相伴而生的銷售誤導等問題也越發(fā)嚴重。
長期以來，國內的保險公司幾乎都是“大而全，小而全”的經營模式。隨著營銷員增員難的日益顯著，加之銀保新政和宏觀金融環(huán)境對銀保業(yè)務的沖擊。2011年，我國保險業(yè)結束了持續(xù)20年的高速增長，甚至首度出現負增長。
而隨著消費者保險意識的增強、社會就業(yè)環(huán)境的變化，以及人口紅利的逐漸枯竭，過去保險銷售倚靠粗放式招人、大進大出的模式已然走到末路。中國保險業(yè)的發(fā)展真正滿足消費者的需求，須依賴于保險業(yè)專業(yè)化分工。
保監(jiān)會主席項俊波在 《報告》序言中總結2011年保險中介情況時表示，車商代理專業(yè)化試點取得進展，銀郵代理專業(yè)化探索邁出堅實一步，為下一步提高保險代理專業(yè)化改革奠定了堅實基礎，為下一步提高保險代理專業(yè)化試點取得進展，通過清理整頓，保險專業(yè)中介機構整合速度加快，全國性保險銷售網絡初步形成，產銷分離趨明顯，開始成為推動行業(yè)升級的重要力量。 （中新網金融頻道）
