上周，法國政府新內(nèi)閣及希臘看守內(nèi)閣相繼宣布削減或停發(fā)內(nèi)閣閣員薪資，“以期在國內(nèi)經(jīng)濟低迷時期為民眾樹立榜樣”。法國新任總統(tǒng)奧朗德憑借“反對實施單一財政緊縮政策”的承諾戰(zhàn)勝前總統(tǒng)薩科齊登上法國總統(tǒng)寶座，但其上任后的第一把火就燒在了“緊縮”上。看來，無論誰執(zhí)政，在歐債危機的大環(huán)境下，刺激經(jīng)濟增長的前提都離不開財政緊縮措施和結(jié)構(gòu)性改革。
奧朗德17日主持了就職后首次內(nèi)閣會議。當日發(fā)布的會議公報稱：“總統(tǒng)、總理及政府部長將減薪30%；并承諾內(nèi)閣成員執(zhí)政期間不兼職，不參加與本身公務不符的社會活動，不介入各種利益沖突�！卑创吮壤嬎悖偨y(tǒng)和總理的月薪將由2.13萬歐元削減至1.49萬歐元；34位部長級官員的月薪將由1.42萬歐元削減至9940歐元。
此舉獲得了民心。民眾將薩科齊上任伊始加薪170%作比較，在當?shù)孛襟w報道中，奧朗德廉潔自律的形象躍然紙上，為6月份即將舉行的法國議會選舉贏得了民意。法國憲法規(guī)定，國家重要法規(guī)須經(jīng)議會批準才能實施，即議會制約總統(tǒng)執(zhí)政。若奧朗德領(lǐng)導的社會黨在議會大選中失利，將面臨與其他黨派聯(lián)手重新組閣的尷尬局面。目前，奧朗德新內(nèi)閣面臨的首要任務就是制定社會黨競選策略，爭取在議會選舉中贏得多數(shù)席位。大選的成敗對社會黨將是一個重要考驗。
然而，法國內(nèi)閣減薪對刺激經(jīng)濟增長的作用僅是象征性的。包括總統(tǒng)在內(nèi)的36位要員減薪30%，一年可減少政府開支189萬歐元，相對于龐大的政府赤字不足掛齒。法國今年第一季度經(jīng)濟環(huán)比增幅為零，失業(yè)率繼續(xù)維持在10%的高位，奧朗德政府面對的是巨額的公共債務和財政赤字，要想穩(wěn)定法國局面，實現(xiàn)財政收支平衡，僅憑高喊“刺激增長”的口號是難以兌現(xiàn)競選承諾的。只能是 “財政緊縮”和“刺激增長”兩條腿走路，甚或是高喊“刺激增長”的同時，不放棄“緊縮”方針，同時進行深層次的勞動力市場改革，才可能如首次內(nèi)閣會議公報所說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
歐盟委員會最新預測顯示，今年歐元區(qū)成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)平均將萎縮0.3%，經(jīng)濟陷入輕度衰退；歐元區(qū)失業(yè)率預計將達11%。為此，支持增長、減少失業(yè)、平衡經(jīng)濟政策、控制削減支出的呼聲越來越高。歐盟近期表示，將對解決歐債危機的緊縮政策做出一些微調(diào)，諸如將允許成員國今年赤字規(guī)模略超上限，但維持2013年達到《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%的目標；同時還將允許成員國將2013年預算目標延期一年實現(xiàn)。
但是，僅憑放寬財政紀律歐洲無法走出債務危機。當前高企的債務與龐大的赤字，幾乎不可能通過單一的財政措施刺激經(jīng)濟恢復增長。況且，此前歐洲央行為解決債務危機使用的政策工具已接近極限，財政與貨幣政策的空間已十分有限。
究其根本，歐債危機與其說是金融危機引發(fā)的經(jīng)濟問題，不如說是社會福利制度引發(fā)的結(jié)構(gòu)性問題。當前，唯有堅持推進政府結(jié)構(gòu)性改革，在財政緊縮和整固的基礎(chǔ)上，適度放寬對實體經(jīng)濟的刺激政策，尤其應擴大歐盟各成員國之間勞動力市場開放程度，降低勞動力征稅標準，簡化新開公司行政審批手續(xù)，同時深化商品與服務領(lǐng)域的一體化進程，增強各經(jīng)濟體之間的競爭力，才可能刺激經(jīng)濟恢復增長，也才是歐洲經(jīng)濟擺脫危機的最佳途徑。
