日前舉行的歐盟秋季首腦會(huì)議盡管就促進(jìn)增長(zhǎng)與就業(yè)、銀行業(yè)聯(lián)盟以及未來(lái)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)與政治一體化路徑等多項(xiàng)議題展開討論，但最終僅在銀行業(yè)聯(lián)盟問題上取得些許成果，而其他多項(xiàng)議題則因涉及修改歐盟條約以及其他諸多因素?zé)o果而終。分析人士指出，這一局面的出現(xiàn)主要是因?yàn)榇饲案鞣椒制巛^大，特別是法國(guó)和德國(guó)在多項(xiàng)議題上存在明顯不同意見。

　　銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的建立，是歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟“三步走”的第一步。歐洲理事會(huì)主席范龍佩19日宣布，歐盟各國(guó)首腦同意在2013年1月1日建成銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的法律框架，這一機(jī)制將在2013年逐步開始實(shí)施。

　　有關(guān)銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的討論一直被外界視為難度很大的工作之一，此次達(dá)成的協(xié)議雖然只不過是對(duì)建立銀行業(yè)聯(lián)盟時(shí)間表的再次確認(rèn)，但仍是各方妥協(xié)的結(jié)果。分析人士認(rèn)為，在是否成立銀行業(yè)聯(lián)盟并對(duì)債務(wù)國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)直接注資等問題上，法德之間其實(shí)并不存在太多爭(zhēng)議，而真正爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于德國(guó)更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任、謹(jǐn)慎、扎實(shí)和務(wù)實(shí)。作為歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)被認(rèn)為是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是真正能夠拿出真金白銀來(lái)救市的國(guó)家，因此在解決歐債危機(jī)過程中受到各方倚重，但德國(guó)并不愿意為這場(chǎng)危機(jī)白白埋單。

　　在此次峰會(huì)上，法國(guó)主張到2012年年底將歐元區(qū)國(guó)家的6000家銀行全部歸由統(tǒng)一的歐洲機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)而達(dá)到向各國(guó)處境艱難的金融機(jī)構(gòu)直接注資的目的。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德曾高調(diào)宣稱，此次峰會(huì)的重點(diǎn)不是財(cái)政聯(lián)盟而是銀行業(yè)聯(lián)盟，這一表態(tài)顯然與德國(guó)強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律、建立財(cái)政聯(lián)盟的立場(chǎng)相左。

　　其實(shí)早在17日，奧朗德在接受6家歐洲媒體聯(lián)合采訪時(shí)就已表達(dá)了銀行業(yè)聯(lián)盟先行以紓困歐洲銀行業(yè)的主張。此外，他在采訪時(shí)還就歐債危機(jī)局勢(shì)和如何推進(jìn)歐洲一體化等議題發(fā)表了自己的看法。

　　奧朗德認(rèn)為，歐元區(qū)即將走出歐債危機(jī)陰影，歐洲單一貨幣的模式正在呼吁歐洲國(guó)家采取新的治理方式，這其中包括融合經(jīng)濟(jì)決策和政治決策。而在推進(jìn)歐洲一體化的進(jìn)程中，他認(rèn)為應(yīng)以“多維視角”審視，以“多種速度”推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)歐洲只有實(shí)現(xiàn)預(yù)算和社會(huì)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一。

　　在談到如何確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，奧朗德表示，首先需要信心的支持。他指出，歐元區(qū)用最快速度化解了希臘危機(jī)問題，使重債國(guó)國(guó)債市場(chǎng)匯率回落到合理水平，而且越來(lái)越多的投資者正在回歸歐元區(qū)，這些都促使歐元區(qū)擺脫危機(jī)、向好發(fā)展。第二，加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。他強(qiáng)調(diào)，為保證歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)制定了一攬子保增長(zhǎng)計(jì)劃，而當(dāng)前最重要的是執(zhí)行。

　　關(guān)于歐洲一體化進(jìn)程問題，奧朗德認(rèn)為關(guān)于這一問題的討論隨著歐洲一體化的進(jìn)程從未停止，時(shí)至今日已有27個(gè)國(guó)家成為歐盟成員國(guó)，應(yīng)該用新的視角審視歐洲的構(gòu)架。在他看來(lái)，歐洲建設(shè)需要在多層次的空間、以不同的進(jìn)度逐步推進(jìn)。但不管以何種方式推進(jìn)，未來(lái)都必須加強(qiáng)歐元集團(tuán)作用，賦予歐元集團(tuán)主席明確權(quán)限和足夠長(zhǎng)的任期。他支持每個(gè)月召集歐元區(qū)首腦峰會(huì)，以保證歐元區(qū)決策不會(huì)落后于瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，同時(shí)保證不會(huì)將希望加入歐元區(qū)的國(guó)家排除在決策會(huì)議之外。

　　在回應(yīng)“法德軸心”的作用時(shí)，奧朗德說，法德應(yīng)加強(qiáng)合作和融合，但歐盟不應(yīng)由兩國(guó)來(lái)單獨(dú)決策，也不應(yīng)在歐盟成員國(guó)之間形成新舊界線，歐盟所有成員國(guó)之間均應(yīng)加強(qiáng)合作。此外，像歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)這樣的歐盟機(jī)構(gòu)也應(yīng)充分發(fā)揮各自作用。

　　分析人士就此番奧朗德表態(tài)的反應(yīng)相當(dāng)多元，但多聚焦歐債危機(jī)問題。多數(shù)分析人士務(wù)實(shí)地認(rèn)為，奧朗德以“多維視角”審視并以多種速度推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程是一種全新的視野，但破解歐債危機(jī)和由此帶來(lái)的政治困局仍是當(dāng)前頭等大事，如果不能借此危機(jī)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一財(cái)政進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治上的統(tǒng)一，則歐洲一體化進(jìn)程將會(huì)受到更多挑戰(zhàn)，奧朗德為一體化進(jìn)程規(guī)劃的“多維發(fā)展”模式最終也只能是空中樓閣。