周小川強調(diào)，要重視長期資金的供給問題；要通過金融市場有效解決資金供給與需求的期限錯配問題
7月19日至20日，二十國集團(G20)財長和央行行長會議在俄羅斯莫斯科舉行。會議主要就全球經(jīng)濟形勢、“強勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、國際金融構(gòu)架改革、投資融資、金融監(jiān)管、國際稅收合作、能源和大宗商品等問題進行了討論。G20輪值主席國俄羅斯財長西盧阿諾夫主持會議。中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉出席了會議。
會議認為，全球經(jīng)濟增長依然低迷，復蘇基礎尚不穩(wěn)固，各主要經(jīng)濟體之間復蘇進度不平衡，許多國家的失業(yè)率依然居高不下。近期國際金融市場波動性上升，金融形勢仍不樂觀。會議強調(diào)，G20成員國應繼續(xù)采取有力措施促進增長并創(chuàng)造就業(yè)，進一步推動全球經(jīng)濟再平衡和本國經(jīng)濟的內(nèi)部平衡，同時繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)改革，提高生產(chǎn)率和勞動參與率并擴大就業(yè)。
會議指出，發(fā)達國家必須確保財政可持續(xù)性，并按照有關(guān)承諾向G20圣彼得堡峰會提交可信的國別中期財政戰(zhàn)略，使債務占GDP比重回落到可持續(xù)的水平，同時也要保持足夠的財政靈活性，以便為經(jīng)濟增長和就業(yè)提供支持。各國應警惕長期實施量化寬松貨幣政策所帶來的風險和負面影響，在調(diào)整貨幣政策時應認真權(quán)衡其利弊并加強溝通。會議重申，G20將就IMF新的份額公式達成一致，并于2014年1月前完成第15次份額總檢查。會議強調(diào)，要推動解決稅基侵蝕、利潤轉(zhuǎn)移以及避稅問題，并推動稅收情報自動交換。會議還同意進一步推進金融部門改革，提高大宗商品市場透明度，以避免大宗商品價格過度波動，并促進能源基礎設施投資。
周小川在討論長期投融資問題時強調(diào)，一要重視長期資金的供給問題。很多國家需要提高儲蓄率，為長期投資提供充足的長期資金來源。G20在2010年為糾正全球失衡而制訂的“參考性指南”中，就將提高儲蓄率、財政整頓等措施使有些國家有效提高儲蓄率作為一項重要內(nèi)容，值得各方共同關(guān)注。二要通過金融市場有效解決資金供給與需求的期限錯配問題。目前受金融監(jiān)管等因素影響，金融市場上更多的是流動性、收益性、靈活性都較好的短期金融工具，從而吸引長期資金參與到短期融資中。因此，應采取措施通過發(fā)展債券市場等為投資者提供更多長期金融工具和合適的激勵機制，來鼓勵其承擔長期投資的風險，從而化解期限錯配問題。三要有效提高多邊開發(fā)機構(gòu)的借貸能力。現(xiàn)有多邊開發(fā)機構(gòu)一部分受限于資本不足，在當前投票權(quán)安排下難以實現(xiàn)增資，一部分仍有債務融資的空間卻未能充分利用，這些都限制了其借貸能力，有進一步改善的空間。四要理性看待、妥善處理長期投資與環(huán)境保護間的關(guān)系。中國近年來在參與國際上的基礎設施投資的同時，也在加強對環(huán)境影響的討論和分析，任何大規(guī)模的長期投資項目都難免會遇到環(huán)境影響問題，相關(guān)國際機構(gòu)可作為獨立的第三方對此進行理性評估與分析，促進各方對于基礎設施建設和環(huán)境保護相互關(guān)系的理解。
樓繼偉在發(fā)言中表示，中國經(jīng)濟上半年增長7.6%，全年預期經(jīng)濟增長目標是7.5%。盡管增速有所放緩，但就業(yè)形勢不錯。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)732萬人，比去年同期增加38萬人，這主要得益于服務業(yè)就業(yè)增長較快。數(shù)據(jù)顯示，服務業(yè)投資和用電量增長較快。同時，上半年凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為0.9%，表明中國經(jīng)濟增長主要依靠內(nèi)需，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在發(fā)生積極變化。中國政府將繼續(xù)通過改革促進經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是減少政府管制。近幾個月，中國政府已分兩批取消165項審批事項，日后還將推出第三批。二是繼續(xù)推進營業(yè)稅改為增值稅的改革。中國政府將通過兩年時間，將服務業(yè)的營業(yè)稅全部改為增值稅，盡管會在一定程度上減少財政收入，但將促進服務業(yè)快速發(fā)展。在此過程中，中國政府將努力實現(xiàn)財政收支平衡。中國今年在減稅的同時也將削減支出，中央政府已決定將各部門的一般性支出削減5%，而且不允許有例外。同時保持財政政策穩(wěn)定，中國政府將通過改革來實現(xiàn)財政的可持續(xù)，財政赤字率預計為2.1%。中國政府不會像2008年那樣再次推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策，而是通過改革推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化，更好地發(fā)揮市場內(nèi)生性的作用，促進增長和就業(yè)。同時我們會密切關(guān)注全球經(jīng)濟的走勢。 （牛娟娟）
