昨日央行對(duì)外披露，央行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》，明確河北、山西、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陜西、甘肅、青海和寧夏的企業(yè)可以開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算；吉林省、黑龍江省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的企業(yè)開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域范圍，從毗鄰國(guó)家擴(kuò)展到境外所有國(guó)家和地區(qū)。至此，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國(guó)。

　　人民幣國(guó)際化進(jìn)程再提速。《商務(wù)部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》發(fā)布，意味著小規(guī)模試點(diǎn)之后，跨境人民幣直接投資(人民幣FDI)的監(jiān)管框架正式出臺(tái)。繼人民幣投資境內(nèi)銀行間債市、R-QFII(人民幣境外合格投資者)機(jī)制之后，將新增一條境外人民幣回流渠道。

　　但業(yè)內(nèi)人士提醒，資本項(xiàng)目管制在某些領(lǐng)域有所放松可能會(huì)降低國(guó)際資本流入境內(nèi)的成本，須防不確定的資本流入流出所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。

　　啟動(dòng)

　　人民幣FDI政策框架出臺(tái)

　　記者23日從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，商務(wù)部日前起草了《商務(wù)部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》并開始正式公開征求意見。根據(jù)該征求意見稿，外國(guó)投資者被允許以境外合法獲得的人民幣依法來華開展直接投資活動(dòng)。

　　人民幣FDI政策已經(jīng)醞釀多時(shí)，此次推出可謂水到渠成。在今年4月份，中國(guó)人民銀行貨幣政策二司司長(zhǎng)李波在中國(guó)人民銀行、商務(wù)部在廣交會(huì)聯(lián)合主辦的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算論壇上就透露，關(guān)于人民幣FDI的政策，人民銀行正會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局加緊研究制定。人民銀行在2010年和2011年已做過兩輪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)人民幣FDI的需求非常迫切。人民銀行行長(zhǎng)周小川日前在香港也表示，為更好地服務(wù)貿(mào)易、投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)家支持香港企業(yè)使用人民幣赴內(nèi)地進(jìn)行直接投資，穩(wěn)步開展外商直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，并盡快修訂《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法》。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》23日發(fā)文指出，商務(wù)部首次發(fā)布跨境人民幣直接投資的監(jiān)管框架，從而將去年下半年啟動(dòng)的相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目正式化。根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目，跨境人民幣直接投資需要逐一尋求審批，但新監(jiān)管框架應(yīng)會(huì)增強(qiáng)審批程序的透明度，并有可能為投資者簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。金融問題專家趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該政策的推出進(jìn)一步解決了境外人民幣的去向問題，并使跨境人民幣投資更具可行性和可操作性。

　　具體而言，根據(jù)該征求意見稿，外國(guó)投資者在境外通過合法渠道獲取的人民幣，包括但不限于通過跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、境外發(fā)行人民幣債券或股票等方式取得的人民幣；外國(guó)投資者從中國(guó)境內(nèi)所投資的外商投資企業(yè)獲取并匯出境外的人民幣利潤(rùn)以及轉(zhuǎn)股、減資、清算、先行回收投資所得人民幣。

　　另外，人民幣出資金額達(dá)3億或3億元人民幣以上，或涉及融資擔(dān)保、融資租賃、小額信貸、拍賣等行業(yè)，以及水泥、鋼鐵、電解鋁、造船等國(guó)家宏觀調(diào)控行業(yè)，須報(bào)商務(wù)部審核。而若投資方屬于外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資或股權(quán)投資企業(yè)，也須報(bào)商務(wù)部審核。征求意見稿還強(qiáng)調(diào)，跨境人民幣直接投資房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行外商投資房地產(chǎn)審批、備案管理規(guī)定執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，初期境外企業(yè)人民幣FDI的規(guī)模會(huì)比較有限。趙慶明指出，企業(yè)用人民幣投資因?yàn)椴簧婕爸虚g的換匯環(huán)節(jié)，成本會(huì)相對(duì)較低，但是，其實(shí)從另一方面看，其也喪失了享受人民幣升值帶來好處的機(jī)會(huì)。因此，若投資者同時(shí)持有人民幣和美元，可能選擇用美元投資更加客觀實(shí)際。

　　意義

　　人民幣回流渠道拓寬

　　“人民幣FDI是人民幣區(qū)域化和國(guó)際化提速的重要標(biāo)志�！敝袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，允許外國(guó)投資者以境外合法獲得的人民幣依法來華開展直接投資活動(dòng)是為人民幣回流創(chuàng)造一個(gè)通道，其大背景是人民幣區(qū)域化和國(guó)際化。外國(guó)人手中有合法取得的人民幣就應(yīng)該有相應(yīng)的出處，一個(gè)是買中國(guó)商品，一個(gè)是到中國(guó)來投資。

　　透過跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的渠道，境外已經(jīng)積累起數(shù)額巨大的人民幣存量。2009年7月，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》正式對(duì)外公布。在最初的一年內(nèi)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算只能在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市先行開展試點(diǎn)工作，境外地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國(guó)家。而在2010年6月22日，央行公告宣布擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍至20個(gè)省市。與此同時(shí)，試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算，并不再限制境外地域，企業(yè)可按市場(chǎng)原則選擇使用人民幣結(jié)算。央行數(shù)據(jù)顯示，從2009年試點(diǎn)之初至2011年4月末，全國(guó)累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量達(dá)10481億元。而在23日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》。至此，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國(guó)。