通知只是提要求，講規(guī)定，卻沒(méi)有具體的操作內(nèi)容和方法，沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。要求銀行自查自糾，就相當(dāng)于讓銀行“自罰三杯”，怎能奢求有明顯的效果？

　　日前，銀監(jiān)會(huì)向各家銀行下發(fā)了整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知，對(duì)商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。目前各家銀行已收到通知，并將逐步展開(kāi)自查活動(dòng)，銀監(jiān)會(huì)要求各家銀行在3月底前出具自查報(bào)告，銀監(jiān)會(huì)隨后還將對(duì)銀行進(jìn)行檢查。

　　這一通知的核心內(nèi)容是提出了“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存，不準(zhǔn)以貸收費(fèi)，不準(zhǔn)存貸掛鉤，不準(zhǔn)浮利分費(fèi)，不準(zhǔn)一浮到頂，不準(zhǔn)借貸搭售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”的“七不準(zhǔn)”。從字面上看，這些名詞大多屬于專(zhuān)業(yè)性概念，讓業(yè)外人士無(wú)法準(zhǔn)確理解其含義，更無(wú)法了解具體的表現(xiàn)和操作手法。但可以肯定的是，這些都是銀行業(yè)“亂收費(fèi)”的常用手法。去年7月12日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)銀行協(xié)會(huì)聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì)稱(chēng)，中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)1076項(xiàng)，其中226項(xiàng)免費(fèi)，占比21%；收費(fèi)項(xiàng)目850項(xiàng)，占比79%。其實(shí)除了這些公開(kāi)的收費(fèi)項(xiàng)目外，銀行還有其他的“掙錢(qián)”渠道，收取顧問(wèn)費(fèi)、附帶銷(xiāo)售產(chǎn)品同樣使銀行賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

　　有如此多的賺錢(qián)項(xiàng)目和手段，銀行的利潤(rùn)怎會(huì)不高？這個(gè)高，不是正常的高，而是畸高，某銀行高層透露的消息讓我們窺見(jiàn)了畸高利潤(rùn)的一角，其所在銀行在業(yè)務(wù)并未增長(zhǎng)多少的情況下，全年利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)了80%，利潤(rùn)高得“連自己也不好意思說(shuō)”，銀行成為最“賺錢(qián)”的行業(yè)。

　　對(duì)此，承擔(dān)監(jiān)督和管理職能的銀監(jiān)會(huì)也并非一無(wú)所知。銀監(jiān)會(huì)曾多次發(fā)出通知，要求銀行規(guī)范收費(fèi)。去年上半年，央行和銀監(jiān)會(huì)還聯(lián)合下發(fā)通知，要求自2011年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶(hù)的11類(lèi)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。但遺憾的是，這樣的通知常常“光打雷，不下雨”，銀行亂收費(fèi)非但沒(méi)有收斂的跡象，反而是越禁越多。

　　造成這一現(xiàn)象的原因，就在于這樣的通知只是提要求，講規(guī)定，通知中卻沒(méi)有具體的操作內(nèi)容和方法，沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。對(duì)于銀行亂收費(fèi)，普通的民眾也大體上知道具體的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，更不要說(shuō)既具有專(zhuān)業(yè)職能、又掌握大量?jī)?nèi)部信息的銀監(jiān)會(huì)。哪些項(xiàng)目屬于亂收費(fèi)，是應(yīng)當(dāng)禁止的，哪些手段是違規(guī)的，是應(yīng)當(dāng)糾正的，銀監(jiān)會(huì)是心知肚明的。但只是出個(gè)應(yīng)景的通知，要求銀行自查自糾，就相當(dāng)于讓銀行“自罰三杯”，怎能奢求有明顯的效果？

　　2003年出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》中規(guī)定的銀行收費(fèi)項(xiàng)目有300多種，就是對(duì)照這一目前仍有法律效力的法規(guī)，那么如今有多少項(xiàng)目是可以直接砍掉的，一清二楚。銀監(jiān)會(huì)調(diào)子很高，卻下不了狠心，莫非真的與其每年收取高額的監(jiān)管費(fèi)有關(guān)？(庾向榮）