與英鎊、美元等一樣，人民幣國(guó)際化也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，首先要成為區(qū)域化貨幣，再以此為基地向周邊乃至全世界輻射，最終成為世界性貨幣。中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)體規(guī)模巨大，無論在經(jīng)貿(mào)還是投資方面相互間均已形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。如何加強(qiáng)中日韓之間經(jīng)貿(mào)與貨幣合作，是實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域化、國(guó)際化首先要邁過的坎。一個(gè)連周邊都走不出去的貨幣，何言國(guó)際化？
東亞貨幣合作始于1989年的APEC會(huì)議，該會(huì)議提出一系列促進(jìn)各國(guó)貨幣金融合作的提議。1998年亞洲金融危機(jī)是推動(dòng)?xùn)|亞貨幣合作的催化劑，各國(guó)普遍希望加強(qiáng)合作以維護(hù)本地區(qū)穩(wěn)定，各種多邊、雙邊金融與貨幣合作方興未艾。2000年5月，東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)在泰國(guó)清邁達(dá)成以雙邊貨幣互換為核心的緊急融資框架協(xié)議，稱為《清邁倡議》，這是中日韓三國(guó)在“10+3”多邊框架下貨幣合作的開始。此后幾年時(shí)間內(nèi)，東亞建立了豐富多樣的貨幣金融合作機(jī)制，如“亞洲債券基金”和“亞洲貨幣單位”等。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，推動(dòng)?xùn)|亞金融貨幣合作邁上新臺(tái)階。為維護(hù)本地區(qū)各國(guó)金融穩(wěn)定，更好抵御金融危機(jī)沖擊，中、日、韓加強(qiáng)了貨幣合作力度。2008年12月，中韓簽訂總額1800億元人民幣本幣互換協(xié)議，2011年10月，兩國(guó)將貨幣互換規(guī)模擴(kuò)大一倍，增至3600億元人民幣，并以此來鼓勵(lì)在雙邊貿(mào)易中使用韓元及人民幣。中日兩國(guó)央行在2002年締結(jié)30億美元貨幣互換協(xié)議，2011年12月，兩國(guó)決定再度續(xù)約，并達(dá)成擴(kuò)大人民幣與日元在兩國(guó)跨境交易中的使用、發(fā)展人民幣與日元的直接交易市場(chǎng)、投資發(fā)展人民幣和日元債券市場(chǎng)、日本購買人民幣主權(quán)債務(wù)、鼓勵(lì)私營(yíng)部門在海外市場(chǎng)發(fā)展人民幣和日元計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品和服務(wù)等一攬子協(xié)議。輿論普遍認(rèn)為，該協(xié)議對(duì)人民幣國(guó)際化有重要推動(dòng)意義。
中日韓加大貨幣合作具有多方面的戰(zhàn)略意義。一是減少匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)與投資發(fā)展。近年來，中日韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展較快，三國(guó)間貿(mào)易額從1999年的1300多億美元增至2011年的6900多億美元，增長(zhǎng)超4倍。2012年中韓雙邊貿(mào)易額為2151億美元，中日雙邊貿(mào)易總值為3294.5億美元。三國(guó)擴(kuò)大本幣互換，可有效降低美元不斷升降起伏所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，減少交易成本。二是節(jié)省外匯資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來，東亞各國(guó)在貨幣合作方面進(jìn)展不足，為各國(guó)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，就好像每個(gè)國(guó)家都背負(fù)一個(gè)大型“水缸”滅火，而缺乏一個(gè)共同的“大缸”，導(dǎo)致外匯資源使用效率低下。而加大相互間貨幣合作，可節(jié)省外匯資金，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是降低各國(guó)對(duì)美元的依賴，有利于推動(dòng)本幣國(guó)際化。三國(guó)間貿(mào)易結(jié)算歷來以美元為主，比如中韓貿(mào)易，95%以上是以美元作為結(jié)算。而實(shí)行貨幣互換，中、日、韓三國(guó)的企業(yè)就可以本幣支付債務(wù)和進(jìn)行結(jié)算，從而在一定程度上減輕對(duì)美元等外幣的過度依賴。
東亞是世界上最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，大批經(jīng)濟(jì)總量居世界前列的國(guó)家云集于此，但是，該地區(qū)也是世界貨幣金融合作最為欠缺的地方之一。首先，政治、歷史等因素頻頻發(fā)酵，影響地區(qū)貨幣合作。近來，中日韓各國(guó)在歷史認(rèn)知、島嶼爭(zhēng)端等方面摩擦不斷，東亞貨幣金融合作逐漸陷入困境。其次，貨幣合作層次難以升級(jí)。目前東亞貨幣合作主要停留在“貨幣互換”層面，貨幣合作層次不高。中日韓三國(guó)圍繞主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，使一些關(guān)鍵問題難以取得突破。
但人民幣國(guó)際化勢(shì)不可擋。當(dāng)前，美元“一元獨(dú)大”的國(guó)際貨幣體系弊端日顯，國(guó)際上要求構(gòu)建合理國(guó)際貨幣體系的呼聲空前高漲，客觀上為人民幣提供了機(jī)遇。中國(guó)正按照漸進(jìn)性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略。截至2011年末,我國(guó)已與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議,互換規(guī)模達(dá)到13012億元人民幣，與中國(guó)境內(nèi)發(fā)生人民幣收付業(yè)務(wù)關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)181個(gè)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起以及東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加深，人民幣的優(yōu)勢(shì)地位將越加突出，最終將沖出東亞，走出亞太，走向世界。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 徐飛彪
