中新網(wǎng)北京5月14日電（陳康亮）14日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架（下稱(chēng)《整體框架》），提出第二代保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《整體框架》是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)第二代償付能力監(jiān)管制度體系（下稱(chēng)“償二代”）建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)償二代建設(shè)的基礎(chǔ)性文件�！墩w框架》明確了償二代的總體目標(biāo)，確立了“三支柱”（定量資本要求、定性監(jiān)管要求、市場(chǎng)約束機(jī)制）框架體系，制定了償二代建設(shè)的若干基本技術(shù)原則，既為償二代建設(shè)勾勒出了完整的藍(lán)圖，也為償二代各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和測(cè)算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
該負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)第一代償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“償一代”）始建于2003年。目前，償一代體系所存在的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)覆蓋不全面、資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估和資本要求與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)度不高等問(wèn)題日益難以適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的需要。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，償一代向償二代的轉(zhuǎn)變是整體監(jiān)管框架的轉(zhuǎn)變，即從原來(lái)的業(yè)務(wù)規(guī)模導(dǎo)向的資本監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的監(jiān)管轉(zhuǎn)移。事實(shí)上，規(guī)模大并不意味著風(fēng)險(xiǎn)大，特別是從大數(shù)法則的角度考慮，業(yè)務(wù)規(guī)模大的保險(xiǎn)公司往往容易分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)而言之，在償一代下很難區(qū)分好公司和壞公司，但償二代下可以做到區(qū)分。
針對(duì)償一代向償二代的轉(zhuǎn)變給保險(xiǎn)公司帶來(lái)的資本壓力，負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，就資本要求的總量而言，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。但對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低、資產(chǎn)組合多是高風(fēng)險(xiǎn)配置、資產(chǎn)負(fù)債不匹配、業(yè)務(wù)質(zhì)量差等保險(xiǎn)公司，相關(guān)的資本要求則會(huì)提高。
該負(fù)責(zé)人透露，下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)《整體框架》全面推進(jìn)償二代后續(xù)工作。今年將啟動(dòng)償二代全部10余個(gè)具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目，加緊開(kāi)展定量測(cè)試等技術(shù)攻堅(jiān)工作，確保償二代建設(shè)能夠如期高質(zhì)量完成，提高保險(xiǎn)行業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2012年4月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)了第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設(shè)工作，計(jì)劃用3到5年的時(shí)間建設(shè)中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系。償二代建設(shè)是新一屆保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融發(fā)展和金融監(jiān)管的潮流與趨勢(shì)、統(tǒng)攬行業(yè)發(fā)展全局、審時(shí)度勢(shì)所做出的一項(xiàng)重大舉措和戰(zhàn)略部署。保監(jiān)會(huì)高度重視償二代建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波親自擔(dān)任組長(zhǎng)。（財(cái)經(jīng)專(zhuān)線(xiàn)）
