日前，北京兩律師向國(guó)家發(fā)改委提交了銀行業(yè)的反壟斷舉報(bào)信。要求發(fā)改委對(duì)工、農(nóng)、中、建、交五大行和郵儲(chǔ)銀行的相同收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開展反壟斷執(zhí)法，責(zé)令停止違法收費(fèi)行為，并依據(jù)《反壟斷法》處以上一年度營(yíng)業(yè)額10%以下罰款。

　　在我們的日常生活中，像水、電、煤氣、石油、電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等，都在不同程度上被某些大企業(yè)所壟斷，消費(fèi)者不得不接受高額的價(jià)格和質(zhì)量不高的產(chǎn)品及服務(wù)。在石油行業(yè)，我國(guó)“兩桶油”一直強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌，國(guó)際油價(jià)漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)跟著漲；國(guó)際油價(jià)跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)跌得慢。經(jīng)過這樣三五年的與國(guó)際接軌，終于，中國(guó)的油價(jià)已經(jīng)超過美國(guó)，徹底與國(guó)際接軌了。這同時(shí)也讓中國(guó)的“兩桶油”成為了人見人罵的“全民公敵”。

　　中國(guó)的一些大商業(yè)銀行也在與國(guó)際接軌，提供服務(wù)收取費(fèi)用。近幾年來，收費(fèi)項(xiàng)目越來越多，收費(fèi)價(jià)格越來越高，原來的免費(fèi)服務(wù)也大都變成了收費(fèi)服務(wù)，用收費(fèi)多如牛毛來形容，一點(diǎn)都不夸張，從年費(fèi)到跨行取款費(fèi)，再到打印賬單費(fèi)，最為離譜的是有的銀行居然還推出了數(shù)錢費(fèi)。前幾年媒體就報(bào)道了有些人在銀行存款，結(jié)果金額越存越少，原因是銀行收取了小額賬戶管理費(fèi)，存款的利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行的收費(fèi)，以至于出現(xiàn)了存款越來越少的“怪現(xiàn)象”。據(jù)介紹，銀行的服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目總計(jì)1076項(xiàng)，其中226項(xiàng)免費(fèi)，占比為21%；收費(fèi)項(xiàng)目850項(xiàng)，占比79%。

　　企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)無疑是一件好事。競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)家為了占據(jù)市場(chǎng)份額想盡一切辦法改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品價(jià)格。在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)不斷降低，而質(zhì)量通常也會(huì)越來越好，最終得利的是廣大消費(fèi)者。當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)行為也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的作用，例如競(jìng)爭(zhēng)格局下對(duì)資源造成浪費(fèi)，惡性競(jìng)爭(zhēng)下產(chǎn)品質(zhì)量下降等，但總體上說，充分的競(jìng)爭(zhēng)性必將推動(dòng)技術(shù)不斷進(jìn)步和社會(huì)的不斷發(fā)展。

　　壟斷行為，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為以及可能排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。壟斷會(huì)產(chǎn)生低質(zhì)量的產(chǎn)品、低水平的服務(wù)以及消費(fèi)者付出高代價(jià)。現(xiàn)代市場(chǎng)地位國(guó)家，一般都制定了反壟斷法用來預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)也于2007年制定了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，于2008年8月1日起實(shí)施。該法頒布后，在國(guó)務(wù)院下成立了反壟斷委員會(huì)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)有三個(gè)，分別是國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司、商務(wù)部反壟斷局和國(guó)家工商總局反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局。我國(guó)的許多壟斷并不是在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)下形成的，該法實(shí)施后，相關(guān)主管部門也很少祭起反壟斷的大旗。

　　根據(jù)該法第三十八條規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。

　　現(xiàn)在，北京兩律師向國(guó)家發(fā)改委提交了銀行業(yè)的反壟斷舉報(bào)信，將民眾反響強(qiáng)烈的銀行收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)價(jià)格高的涉嫌壟斷收費(fèi)行為，推到了風(fēng)口浪尖，這將促使銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各銀行對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行清理整頓和規(guī)范，也必將引起廣大消費(fèi)者的關(guān)注。從這層意義上說，無論最終發(fā)改委是否啟動(dòng)對(duì)銀行業(yè)的相關(guān)調(diào)查，也無論是否可以裁定六大銀行壟斷，都不影響此次律師行動(dòng)的積極意義。