5月28日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《通知》)，再次明確了保險(xiǎn)公司按相關(guān)規(guī)定繳納的保險(xiǎn)保障基金可享受企業(yè)所得稅稅前扣除優(yōu)惠。

　　《通知》明確，保險(xiǎn)公司按國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定提取的未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、已發(fā)生已報(bào)案未決賠款準(zhǔn)備金和已發(fā)生未報(bào)案未決賠款準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在稅前扣除。已發(fā)生已報(bào)案未決賠款準(zhǔn)備金，按最高不超過(guò)當(dāng)期已經(jīng)提出的保險(xiǎn)賠款或者給付金額的100%提取；已發(fā)生未報(bào)案未決賠款準(zhǔn)備金按不超過(guò)當(dāng)年實(shí)際賠款支出額的8%提取。保險(xiǎn)公司實(shí)際發(fā)生的各種保險(xiǎn)賠款、給付，應(yīng)首先沖抵按規(guī)定提取的準(zhǔn)備金，不足沖抵部分，準(zhǔn)予在當(dāng)年稅前扣除。

　　對(duì)于保險(xiǎn)準(zhǔn)備金稅前扣除對(duì)保險(xiǎn)公司的影響，接受本報(bào)記者采訪的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王國(guó)軍指出：“保險(xiǎn)準(zhǔn)備金是保險(xiǎn)公司對(duì)客戶(hù)的未來(lái)負(fù)債，并不是保險(xiǎn)公司的當(dāng)期利潤(rùn)，所以必須采取稅前扣除，否則保險(xiǎn)公司將被雙重征稅，這對(duì)保險(xiǎn)公司的影響非常大，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司也不公平。”

　　據(jù)了解，保險(xiǎn)準(zhǔn)備金是指保險(xiǎn)人為保證其如約履行保險(xiǎn)賠償或給付義務(wù)，根據(jù)政府有關(guān)法律規(guī)定或業(yè)務(wù)特定需要，從保費(fèi)收入或盈余中提取的與其所承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任相對(duì)應(yīng)的一定數(shù)量的基金。為完善保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅管理，國(guó)家稅務(wù)總局在2009年就下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2009版《通知》)，對(duì)保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問(wèn)題做出規(guī)范。

　　記者注意到，與2009版《通知》相比，新《通知》中各項(xiàng)規(guī)定及稅前扣除比例均無(wú)變化。對(duì)此,王國(guó)軍表示:“雖然此次出臺(tái)的稅收政策只是以往政策的延續(xù)，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，但這使保險(xiǎn)公司在準(zhǔn)備金支出以及繳納保險(xiǎn)保障基金稅前扣除的規(guī)則有了延續(xù)性，使稅前扣除有據(jù)可依，不至于造成市場(chǎng)混亂。另外，此項(xiàng)政策的延續(xù)也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)相關(guān)問(wèn)題的理解和支持�！�

　　實(shí)際上，為積極支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題，在此之前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就再次延續(xù)了《關(guān)于保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》，以促進(jìn)保險(xiǎn)公司拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后恢復(fù)生產(chǎn)能力。而國(guó)家政策對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的重視與支持也可見(jiàn)一斑。

　　值得注意的是，2009版《通知》執(zhí)行日期為2008年1月1日至2010年12月31日的3年時(shí)間，而新《通知》執(zhí)行日期為2011年1月1日至2015年12月31日的5年時(shí)間，從3年到5年變化是否釋放出某種信號(hào)？稅務(wù)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，這種情況在稅收政策中比較常見(jiàn)，“有效期”從3年延長(zhǎng)到5年，說(shuō)明該項(xiàng)政策在過(guò)去3年中執(zhí)行基本順暢，而且對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)起到了一些積極作用。不過(guò)，無(wú)論是3年還是5年，從側(cè)面都反映出這項(xiàng)政策并非是永久性的政策。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，盡管2009版《通知》在過(guò)去3年中執(zhí)行順暢，且對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)展起到了積極作用，但業(yè)內(nèi)仍普遍希望能將比例限額放寬，因?yàn)橄揞~的放寬使保險(xiǎn)公司繳稅更少，可直接拉動(dòng)保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)，提高保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，對(duì)行業(yè)整體發(fā)展也更為有利�！氨ｋU(xiǎn)公司期待各種業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)保障基金準(zhǔn)予稅前扣除的比例再加大一點(diǎn)、再細(xì)化一些，如非投資型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類(lèi)較多且有較大差別，僅規(guī)定不超0.8%的稅前扣除比例并不科學(xué)。此外，對(duì)其他險(xiǎn)種的扣除比例也是如此。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)對(duì)財(cái)稅政策的實(shí)施情況進(jìn)行一個(gè)廣泛深入的調(diào)研和全面細(xì)致的評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果將政策細(xì)化，以確定未來(lái)幾年政策的科學(xué)性和適用性，而不是僅僅簡(jiǎn)單地使政策延續(xù)而已�！蓖鯂�(guó)軍如是說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，在新《通知》出臺(tái)前，關(guān)于將比例限額放寬的呼聲始終存在，但從目前政策未做調(diào)整的實(shí)際情況看，這顯然是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一綜合考慮的結(jié)果。