在中央劃定的“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)的最后大限，北京、上海、天津、重慶、合肥、大連等城市繼廣東省首個(gè)細(xì)則推出后相繼落地。在集中出臺(tái)的政策中，一線城市的政策規(guī)定預(yù)示著此輪調(diào)控的作用力度，最受關(guān)注。

　　北京：京籍單身人士禁購(gòu)二套房

　　據(jù)北京市日前出臺(tái)的“國(guó)五條”細(xì)則，自3月31日起，京籍單身人士限購(gòu)一套住房，出售非唯一住房征收20%個(gè)稅。

　　北京市政府3月30日發(fā)布“落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知，進(jìn)一步做好本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知”。該《通知》從切實(shí)承擔(dān)穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房、增加普通商品房及用地供應(yīng)、加快保障性住房建設(shè)、加強(qiáng)商品房銷售管理、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制等七個(gè)方面，提出了19條具體措施。

　　為解決自住型、改善型的需求，今后北京一方面要增加“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”地塊的供應(yīng)，另一方面正在開發(fā)建設(shè)適合自住、改善需求的商品房項(xiàng)目，在政府提供相應(yīng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，降低房?jī)r(jià)，提前鎖定商品房上市銷售價(jià)格。

　　《通知》要求堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。自3月31日起，本市戶籍成年單身人士在北京未擁有住房的，限購(gòu)一套住房；對(duì)已經(jīng)擁有一套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。

　　細(xì)則明確從3月31日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)，能核實(shí)房屋原值的，嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征；不能核實(shí)房屋原值的，按照核定征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅，核定征收率是1%，按照交易額全額的1%征稅。

　　上海：嚴(yán)禁發(fā)放三套房貸

　　上海市人民政府辦公廳3月30日出臺(tái)關(guān)于該市貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》的六條實(shí)施意見。

　　一是明確2013年度本市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。

　　二是堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的住房限購(gòu)措施和相關(guān)操作口徑。要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款。

　　三是增加普通商品住房用地供應(yīng)。按照全年供應(yīng)量不低于前5年年均實(shí)際供應(yīng)量的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排編制本市2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)，一季度公布全市年度供地計(jì)劃。

　　四是深化完善“四位一體”住房保障體系，全力推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造。

　　五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。

　　六是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和走勢(shì)研判。各有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。

　　天津：適時(shí)提高二套房貸首付

　　天津市今日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見》，旨在鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控成果，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。

　　《實(shí)施意見》明確提出2013年新建商品房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)是，保持住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定，新建商品房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，天津?qū)⒗^續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)首套房首付款比例和貸款利率，嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，繼續(xù)暫停發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)提高第二套住房首付款比例和貸款利率。

　　同時(shí)，天津?qū)⒊浞职l(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

　　另外，天津?qū)⒃黾颖Ｕ闲宰》�、普通商品住房及用地供�?yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量，全年新建住房用地計(jì)劃供應(yīng)1785公頃，其中保障性住房用地415公頃。今年天津?qū)㈤_工建設(shè)保障性住房9萬(wàn)套，基本建成保障性住房7.5萬(wàn)套。

　　此輪樓市調(diào)控力度不亞于2011年

　　最早落地的廣東省“國(guó)五條”細(xì)則主要強(qiáng)調(diào)，廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，對(duì)原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與“國(guó)五條”要求不符的要立即作出調(diào)整。

　　“上海在"原地踏步"，廣州在"繼續(xù)微調(diào)"，北京在"激流勇進(jìn)"”，偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉對(duì)三大一線城市新政如此概括。中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為，當(dāng)前樓市反彈的主要表現(xiàn)是一線城市房?jī)r(jià)上漲迅速，所以此輪調(diào)控明顯體現(xiàn)了差別化。京滬廣深四大一線城市的政策力度代表了全國(guó)調(diào)控的方向。從已經(jīng)出臺(tái)的政策看，一線城市力度最大，其他城市也有一些亮色，比如重慶明確要限制土地價(jià)格并對(duì)在重慶同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含二套)以上的普通商品住房征收房產(chǎn)稅，強(qiáng)化房產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)作用。另外，各地的新政策對(duì)房?jī)r(jià)目標(biāo)都比之前收緊。

　　中原地產(chǎn)認(rèn)為，此前社會(huì)各方對(duì)二手房個(gè)稅政策非常關(guān)注，而這輪調(diào)控并非只調(diào)控二手房市場(chǎng)，從目前來(lái)看，北京細(xì)則中針對(duì)新建住宅市場(chǎng)的力度甚至超過(guò)二手房，其他城市的細(xì)則也明顯加強(qiáng)了對(duì)新建住宅預(yù)售的監(jiān)管。信貸等政策也明顯收緊。

　　調(diào)控政策效果有待落地細(xì)則執(zhí)行

　　力度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2011年2月份的“國(guó)八條”調(diào)控政策推出后，全國(guó)各地樓市出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌，北京也因?yàn)槌雠_(tái)了最嚴(yán)厲的5年限購(gòu)，跌幅在一線城市之首。此輪樓市調(diào)控的力度將不亞于2011年。預(yù)計(jì)細(xì)則執(zhí)行后，北京樓市在房產(chǎn)稅、產(chǎn)權(quán)登記等政策的打壓下，會(huì)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌。房地產(chǎn)的整體市場(chǎng)在2013年上半年會(huì)出現(xiàn)量大跌、價(jià)平穩(wěn)。中原地產(chǎn)分析人士認(rèn)為，一線城市一季度過(guò)熱的二手房市場(chǎng)將很快陷入調(diào)整期。價(jià)格將率先下調(diào)，上半年就有可能下調(diào)到2012年年底的水平。如果政策大力度持續(xù)執(zhí)行超過(guò)6個(gè)月，房?jī)r(jià)下調(diào)幅度有可能超過(guò)20%。