當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果已逐步顯現(xiàn)。房地產(chǎn)信貸資金規(guī)模下降了，銀行在信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化上已經(jīng)出現(xiàn)了一些變化，商業(yè)銀行積極將緊張的信貸資金向保障房安居工程項(xiàng)目?jī)A斜，體現(xiàn)出“有保有壓”的宏觀調(diào)控要求。
當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果已逐步顯現(xiàn)，其中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制房地產(chǎn)信貸的投放節(jié)奏和新增規(guī)模，對(duì)調(diào)控見到成效發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，如何不“誤傷”對(duì)保障房建設(shè)的信貸支持，進(jìn)一步考驗(yàn)著銀行業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平和金融服務(wù)創(chuàng)新能力。
銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的2011年第三季度中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行報(bào)告顯示，三季度房地產(chǎn)業(yè)新增貸款環(huán)比首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)新增房地產(chǎn)貸款9923億元，同比少增7439億元；房地產(chǎn)貸款新增額占各項(xiàng)貸款新增額的18.3%，比上半年低1.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年水平降低了8.6個(gè)百分點(diǎn)。
這表明了監(jiān)管層關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)貸款的監(jiān)管要求和信貸標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控房地產(chǎn)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)等政策措施已在銀行業(yè)得到貫徹落實(shí)。值得注意的是，房地產(chǎn)信貸資金規(guī)模下降了，在信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化上已經(jīng)出現(xiàn)了一些變化，商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極將緊張的信貸資金向保障房安居工程項(xiàng)目?jī)A斜，體現(xiàn)出“有保有壓”的宏觀調(diào)控要求。
建設(shè)銀行北京分行日前與北京市保障房建設(shè)投資中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將給予保障房中心200億元意向性授信額度，用于支持該中心承擔(dān)的公租房、棚改等保障房建設(shè)項(xiàng)目。去年11月，建行北京分行還已與北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，該行是北京惟一與政府簽訂支持保障房協(xié)議的商業(yè)銀行。
記者還從工商銀行北京分行了解到，截至三季度末，該行保障性住房貸款余額達(dá)30億元，較年初增加了1.6倍，有力支持了北京市保障性住房開發(fā)建設(shè)。截至三季度末，工行全行保障性住房貸款余額已達(dá)203億元，較年初增長(zhǎng)了63%以上。
央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，截至三季度末，我國(guó)房地產(chǎn)貸款增速繼續(xù)回落，而保障房開發(fā)貸款增量占比大幅提升。三季度末，主要金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社、外資銀行的人民幣保障性住房開發(fā)貸款余額為2808億元，前三季度累計(jì)增加1150億元，占到同期房地產(chǎn)開發(fā)貸款增量的52.3%，比上半年高出了9個(gè)百分點(diǎn)。
日前，由工行擔(dān)任主承銷商的北京金隅集團(tuán)2011年度第一期非公開定向債務(wù)融資工具成功發(fā)行，募集的20億元將專項(xiàng)用于北京市石景山區(qū)燕山水泥廠經(jīng)濟(jì)適用房及朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)單店西村南限價(jià)商品房?jī)蓚�(gè)保障房項(xiàng)目。由于這種專項(xiàng)債券融資工具的運(yùn)用目前還處于探索總結(jié)階段，工行專門針對(duì)保障房項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)了發(fā)行方案，在期限、贖回權(quán)、資金監(jiān)管等方面進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新，獲得了銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、發(fā)行人和投資者的認(rèn)可。
下一步，我國(guó)還將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè)。因?yàn)榧訌?qiáng)保障房建設(shè)不僅是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的重點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展也具有重要作用。
但如何突破保障房建設(shè)資金瓶頸是當(dāng)前迫切的問題之一，引導(dǎo)更多社會(huì)資金積極有序地參與保障房建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。對(duì)此，中央已明確提出要增加政府投入，加大金融支持，拓寬融資渠道，通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式吸引社會(huì)資金進(jìn)入保障房特別是公租房建設(shè)領(lǐng)域。
應(yīng)當(dāng)說，在這些方面銀行業(yè)除了本著商業(yè)原則和審慎性要求，堅(jiān)持實(shí)施差別化信貸政策、單獨(dú)安排保障房信貸計(jì)劃等措施之外，可發(fā)揮作用的空間還很大。
在如何創(chuàng)新投融資模式，如何開拓創(chuàng)新銀行業(yè)支持保障房建設(shè)的渠道以及針對(duì)目前銀行業(yè)在開展保障房貸款中遇到的風(fēng)險(xiǎn)緩釋不足、還款保障難以落實(shí)的實(shí)際問題等方面，銀行業(yè)還可更多地出謀劃策，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善金融支持保障房建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制、助力當(dāng)前處于關(guān)鍵時(shí)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控發(fā)揮更大作用。（賀浪莎）
