7月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會時表示，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。

　　如何理解經(jīng)濟運行的“上下限”，成為最近市場各方高度關(guān)注的話題。實際上一周前，在主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會時，李克強曾同樣強調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。毫無疑問，這一對經(jīng)濟運行“上下限”的連續(xù)表態(tài)，決定了未來宏觀政策的取向和重心。

　　從數(shù)據(jù)角度看，宏觀經(jīng)濟的“下限”就是經(jīng)濟增長率和就業(yè)水平，具體這兩個指標確定在什么位置，也就是底線在哪里，還無法確定�？傮w看，市場對于經(jīng)濟增長率“下限”有幾個判斷：一是依據(jù)年初全國“兩會”政府工作報告確定的年度增長目標，7.5%應(yīng)當是當前經(jīng)濟增長的合理底線；二是按照黨的十八大提出的到2020年國民生產(chǎn)總值翻番的設(shè)想，要求經(jīng)濟增速大致保持在7%，這可視為一個中期“下限”。當然，是否一定要為“下限”設(shè)定一個明確的數(shù)值，業(yè)內(nèi)同樣有不同觀點。有分析就表示，這個“底線”應(yīng)當是動態(tài)變化的，不會是固定在某一個點。不過，業(yè)內(nèi)已然達成共識，那就是未來經(jīng)濟增速的區(qū)間將是“七上八下”。

　　考量“下限”的另一個指標是就業(yè)，特別是在經(jīng)濟下行壓力較大時，就業(yè)水平將極大考驗政策決策。年初政府工作報告同樣對今年的就業(yè)給出了預期目標，即城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。當然，由于今年高校畢業(yè)生數(shù)量較多，就業(yè)形勢嚴峻，這種結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾，無疑給保就業(yè)的“下限”增加了壓力。

　　防通脹是經(jīng)濟運行的“上限”，即物價漲幅等不能超出“上限”。保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標，2012年居民消費價格漲幅回落到2.6%，這是去年控制通貨膨脹取得的一個重要成果。而按照今年初設(shè)定的目標，今年居民消費價格漲幅要控制在3.5%左右，這被業(yè)內(nèi)視為全年物價漲幅的“上限”。

　　從當前經(jīng)濟形勢看，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項主要指標依然處在合理區(qū)間內(nèi)。國家統(tǒng)計局最新公布的上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，今年二季度國民生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7.5%，較一季度的7.7%小幅下滑，上半年GDP同比增長7.6%。居民消費價格漲幅和就業(yè)水平也都處在年初設(shè)定的目標區(qū)間內(nèi)，沒有突破“上下限”的底線。

　　當然，提出經(jīng)濟運行的“上下限”，不是僅僅用來衡量經(jīng)濟“成績單”，而是為下一步宏觀調(diào)控政策的重心提供依據(jù)與參考。當前，中國經(jīng)濟中面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復雜，在這樣的背景下，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，宏觀政策應(yīng)充分把握好經(jīng)濟運行“上下限”，進一步增強調(diào)控的科學性、預見性和針對性，形成科學的宏觀政策框架，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，給市場以穩(wěn)定預期。

　　把握好經(jīng)濟運行“上下限”，宏觀調(diào)控政策不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇和成效。只要經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，沒有突破“上下限”的底線，政策重心就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，釋放改革紅利，更好地發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。也就是說，要提高對各項指標的容忍度，不再以大規(guī)模的刺激政策推動經(jīng)濟，以短期陣痛換取長遠健康發(fā)展。

　　把握好經(jīng)濟運行“上下限”，宏觀調(diào)控政策不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準備。當然，無論是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是深化新一輪改革發(fā)展，都需要一個穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，需要經(jīng)濟保持在一個合理區(qū)間內(nèi)。只有經(jīng)濟穩(wěn)了，“求進”才有空間，“有為”才有基礎(chǔ)，“提質(zhì)”才有條件。因此，當經(jīng)濟運行逼近“上下限”時，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。