【導(dǎo)讀】營改增擴(kuò)圍到全國，中小企業(yè)平均減稅4成，月銷售額低于2萬小微企業(yè)免稅。

　　中廣網(wǎng)北京8月1日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，從今天起，被稱為我國稅制改革“重頭戲”的營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)再度擴(kuò)容，正式推向全國。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)范圍，由現(xiàn)12省市擴(kuò)容到全國范圍。這標(biāo)志著營改增試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)、行業(yè)“雙擴(kuò)圍”，改革力度進(jìn)一步加大。

　　不少省份今天一大早就在網(wǎng)絡(luò)上曬出了“營改增”開出的第一張發(fā)票。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，營改增將新增104.26萬戶試點(diǎn)納稅人，其中交通運(yùn)輸企業(yè)47.71萬戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)56.55萬戶。全年將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200億元。減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，平均減稅幅度達(dá)40%。值得一提的是，這次試點(diǎn)鋪開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，把“廣播影視服務(wù)”納入試點(diǎn)范圍。廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行將按6%稅率征收增值稅。這是增值稅一般納稅人適用的最低檔稅率。

　　不過，也有行業(yè)受營改增的影響是沖擊而不是利好。不少航運(yùn)企業(yè)從今天開始向客戶加收6%增值稅及相應(yīng)的附加稅費(fèi)。更引人關(guān)注的一項(xiàng)政策是，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。據(jù)了解，這次減稅將惠及600萬戶小微企業(yè)，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。目前，小規(guī)模納稅人的增值稅稅率為3%，營業(yè)稅為5%。以月營業(yè)額接近2萬元的小微企業(yè)為例，免征政策實(shí)施后，企業(yè)每個(gè)月可以減輕稅負(fù)600元到1000元。雖然聽起來不多，但相比2萬元的銷售額，也不算少了。小微企業(yè)的春天也許會從今天開始。

　　本次營改增的全面擴(kuò)容，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，平均減稅幅度達(dá)40%。同時(shí)，月銷售額低于2萬的小微企業(yè)將享受到免稅的政策，從今天開始，小微企業(yè)將迎來經(jīng)營和發(fā)展的春天？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓將就此分析。

　　劉桓：決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營條件好壞的因素很多，稅收是一個(gè)必要環(huán)境。還有其他一些比如說市場準(zhǔn)入條件，政府采購的范圍等等。但無論如何對中小企業(yè)實(shí)行這么高的免稅額的政策，無疑對小微企業(yè)的發(fā)展確實(shí)帶來很多的活力和機(jī)會。

　　每天的銷售額不超過700元才能符合免稅條件，實(shí)際上符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不多。應(yīng)該怎么來看低于2萬元銷售額的門檻，是不是信號意義更大？是否步子邁得應(yīng)該更大，免稅的范圍應(yīng)該更大？

　　劉桓：我同意這個(gè)看法，當(dāng)然有一些需要糾正一下。目前企業(yè)它的范圍很廣，比如個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，他們有時(shí)候營業(yè)額其實(shí)很低，但是這種企業(yè)在中國解決就業(yè)會有很大貢獻(xiàn)。所以首先搞活它們，確實(shí)有好處。因?yàn)槟壳按笃髽I(yè)數(shù)量雖然很大，但是它占的比重很小，所以搞活小企業(yè)的話利益更多，比如說拉動消費(fèi)、解決就業(yè)，因此稅收意義是多方面的。

　　財(cái)政部部長樓繼偉預(yù)計(jì)，全部推開“營改增”后全年預(yù)計(jì)可減稅約兩三千億元。國家稅務(wù)總局局長王軍表示，已經(jīng)派出了11個(gè)督察組到22個(gè)新試點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，確保“營改增”順利進(jìn)行。抓好8月1日起開好票和9月1日起報(bào)好稅兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保試點(diǎn)納稅人如期、有序申報(bào)。符合條件的企業(yè)在經(jīng)營中從今天開始要注意做哪些變化？

　　劉桓：首先企業(yè)要明白增值稅和營業(yè)稅之間的差別，一般納稅人的話，從營業(yè)稅改增值稅，意味著它的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)的管理、以及票據(jù)管理都過去有所不同，因?yàn)閲�家對增值稅的管理要比對營業(yè)稅要嚴(yán)格，不僅票控方面它的辦法更多一些，所以我們的企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)、管理人員應(yīng)該適應(yīng)的一個(gè)過程。

　　一些行業(yè)營改增以后存在沖擊，比如航運(yùn)企業(yè)，可能會出現(xiàn)稅負(fù)的上升，會把增值稅轉(zhuǎn)嫁給客戶等，那么對于這類企業(yè)又應(yīng)如何應(yīng)對？

　　劉桓：這個(gè)稅負(fù)到底轉(zhuǎn)嫁給誰，最終還是由市場供求關(guān)系決定。因?yàn)樵谥袊�，尤其�?lián)運(yùn)企業(yè)，擁有多道市場環(huán)節(jié)的階段，所以它的稅收就由單一變成多元。比如說過去只是一個(gè)航運(yùn)企業(yè)交營業(yè)稅，現(xiàn)在是一個(gè)行業(yè)它同時(shí)是倉儲、是運(yùn)輸?shù)�，稅率可能產(chǎn)生不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如說運(yùn)輸行業(yè)目前是按照11%計(jì)價(jià)，倉儲按照6%，因此它會產(chǎn)生稅務(wù)差異。建議在企業(yè)的經(jīng)營過程當(dāng)中，要盡可能減輕生產(chǎn)的流通過程，把諸多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為一個(gè)環(huán)節(jié)�，F(xiàn)在一些產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)剝離行業(yè)，那么稅負(fù)確實(shí)會增加。這種營改增以后，也促使著企業(yè)要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組。

　　營改增另外一個(gè)不利影響就是對于地方財(cái)政，有人做過統(tǒng)計(jì)，營改增擴(kuò)大到全國以后，蘇州財(cái)政收入減少10億元，浙江財(cái)政會減少60個(gè)億，北京預(yù)計(jì)每年也將減少財(cái)政收入165億元，這個(gè)數(shù)字就更大了。那么政策的變化有沒有考慮到對于地方稅收的影響？

　　劉桓：目前在試點(diǎn)階段影響應(yīng)該不大，因?yàn)樵圏c(diǎn)階段不改變稅收的歸屬關(guān)系，比如過去交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅是地方的，那么改增值稅以后，在試點(diǎn)階段還是地方的。但是由于營改增本身是為企業(yè)減負(fù)的，所以這個(gè)減負(fù)最終需要財(cái)政承擔(dān)，所以現(xiàn)在還不能說這個(gè)承擔(dān)屬于企業(yè)問題。但從長遠(yuǎn)看的話，還要調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系。比方中國企業(yè)增值稅按照它的常規(guī)辦法75%歸中央、25%歸地方，那么把很多過去地方的收入現(xiàn)在變成增值稅的話，就等于中央多拿了75%，所以這種辦法還要進(jìn)一步改革。改革的方法有兩種，一種加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，第二個(gè)辦法就是調(diào)整固定比例分成，比如說從7、3分成，變成4、6分成，中央得6、地方得4，甚至可以變成5、5分成等等。