“裁判員”并肩入場(chǎng)有助兩岸金融關(guān)系發(fā)展
大陸銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人劉明康和臺(tái)灣金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳裕璋，25日下午帶隊(duì)在臺(tái)北進(jìn)行首次兩岸銀行業(yè)監(jiān)管磋商。經(jīng)過磋商，兩個(gè)多小時(shí)后，雙方達(dá)成建立兩岸銀行監(jiān)管合作機(jī)制等重要共識(shí)。
“現(xiàn)在兩岸的金融機(jī)構(gòu)馬上就要有實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，必然會(huì)產(chǎn)生一些潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，運(yùn)動(dòng)員已經(jīng)下場(chǎng)了，如果裁判員還沒有溝通的話，風(fēng)險(xiǎn)是很大的�！贝箨戙y行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)合作部門負(fù)責(zé)人范文仲在磋商結(jié)束后的記者會(huì)上說。
2009年4月26日，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，就兩岸金融監(jiān)督管理與貨幣管理合作事宜達(dá)成共識(shí)。2009年11月16日，兩岸又簽署了銀行監(jiān)管合作備忘錄。目前，大陸已開放9家臺(tái)資銀行在大陸開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)銀行、交通銀行、招商銀行、建設(shè)銀行等4家陸資銀行也獲準(zhǔn)在臺(tái)開設(shè)代表處。在這種情況下，兩岸銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接磋商，有利于促進(jìn)兩岸銀行的審慎經(jīng)營(yíng)和銀行體系的穩(wěn)定，也有利于增進(jìn)市場(chǎng)信心和維護(hù)兩岸存款人的利益。
本次磋商開始前，此間媒體普遍關(guān)注大陸會(huì)否縮短臺(tái)資銀行大陸分行承做人民幣業(yè)務(wù)的“等待期”、臺(tái)灣方面會(huì)否提前開放陸資銀行在臺(tái)設(shè)立分行等問題。25日的磋商，雙方并未就此端出媒體預(yù)期的“大禮包”，但實(shí)際上，相比之下，兩岸銀行監(jiān)管機(jī)制的建立更為重要。因?yàn)殡p方只有建立了這樣的機(jī)制，才能在這個(gè)合作平臺(tái)上解決許多大家關(guān)心的問題。
首先，這一機(jī)制將加強(qiáng)雙方的溝通與交流。如果沒有這樣一個(gè)金融監(jiān)管的直接溝通機(jī)制，而雙方的銀行業(yè)者已經(jīng)到了對(duì)岸經(jīng)營(yíng)，很多訴求將找不到透明、快捷的渠道來解決。
其次，這一機(jī)制增進(jìn)了兩岸監(jiān)管部門的互信與理解。兩岸的監(jiān)管部門都是“裁判員”，但相互的規(guī)則不了解、不統(tǒng)一，推進(jìn)兩岸銀行業(yè)的合作中就會(huì)產(chǎn)生很多問題。在機(jī)制運(yùn)作后，兩岸監(jiān)管人員有了互信基礎(chǔ)，可以直接接觸、溝通，有助于解決兩岸銀行業(yè)合作今后面臨的困難和棘手問題。
第三，這一機(jī)制對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)和保障兩岸存款人的利益非常必要。建立兩岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)的磋商機(jī)制，相互溝通信息，能夠緩解和防范兩岸金融交流中帶來的潛在負(fù)面影響，擴(kuò)大和增強(qiáng)交流帶來的效益。
關(guān)于建立兩岸銀行監(jiān)管合作機(jī)制，本次磋商明確了“日常聯(lián)系”、“互訪交流”及“現(xiàn)場(chǎng)檢查”等三部分內(nèi)容的具體合作思路和措施。這些思路和措施務(wù)實(shí)而有操作性，初期每年兩次的雙方高層磋商會(huì)晤，以及視實(shí)際需要隨時(shí)可以舉行的業(yè)務(wù)主管級(jí)別的交流和磋商，有望使兩岸銀行業(yè)交流合作可能產(chǎn)生的問題，得到及時(shí)協(xié)商解決。
在25日下午的會(huì)談中，兩岸銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還就推動(dòng)兩岸銀行業(yè)機(jī)構(gòu)互設(shè)、拓展業(yè)務(wù)范圍、解決營(yíng)業(yè)中的實(shí)際問題進(jìn)行了初步交流。雖然尚未達(dá)成具體共識(shí)，但都對(duì)于對(duì)方的建議，給予積極的回應(yīng)。在會(huì)后的記者會(huì)上，范文仲說：“只要我們雙方在一起平心靜氣地交流，問題都會(huì)慢慢解決。這次會(huì)議后，雙方都十分有信心�！�
萬(wàn)事開頭難，兩岸銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次磋商圓滿成功，取得“開門紅”，這讓人們有理由對(duì)兩岸金融關(guān)系又好又快發(fā)展抱持充分的信心。雙方在接下來幾天，還將就相關(guān)具體細(xì)節(jié)繼續(xù)進(jìn)行溝通，兩岸銀行業(yè)界、兩岸同胞期待著有更多好消息傳出。(記者陳斌華 顏昊)
