中國(guó)時(shí)報(bào)：大陸培育年輕新村官值得臺(tái)灣學(xué)習(xí)

　　中新網(wǎng)10月9日電 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》9日刊出淡江大學(xué)學(xué)者陳建甫的文章說(shuō)，當(dāng)大陸透過(guò)制度化手段，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村和基層有計(jì)劃地招募、培育地方年輕村官時(shí)，臺(tái)灣又做了些什么？八八水災(zāi)凸顯臺(tái)灣基層社會(huì)資本匱乏與自治能力不足，期待當(dāng)局也能夠透過(guò)制度化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村和基層有計(jì)劃地招募、培育更多屬于臺(tái)灣的“新村官”，而非“三門(mén)干部”或只會(huì)考高考的官員，返鄉(xiāng)為民眾服務(wù)。

　　文章摘編如下：

　　當(dāng)舉世關(guān)注新中國(guó)六十周年國(guó)慶閱兵，討論中國(guó)是否和平崛起之際，大陸媒體以專(zhuān)欄揭露方式，報(bào)道在閱兵預(yù)備役方隊(duì)中，幾位年輕“村官”的故事，并彰顯這幾年鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投入農(nóng)村建設(shè)的成果。

　　在大陸，“村官”并不是真正的官，通常是指在村民或居民自治組織推選出來(lái)的管理者。根據(jù)大陸民政部2009年第二季度最新統(tǒng)計(jì)顯示，大陸有60萬(wàn)個(gè)村委會(huì)和8.4萬(wàn)個(gè)居民自治委員會(huì)。絕大多數(shù)村委會(huì)和居委會(huì)主任都沒(méi)有公務(wù)員身份，當(dāng)他們換屆或任期滿后，就跟農(nóng)民或普通老百姓沒(méi)有差別。

　　為了解決農(nóng)村問(wèn)題，以及徹底解決農(nóng)村干部人才弱化的問(wèn)題，在“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”里，除了支薪來(lái)積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投入農(nóng)村工作外，更積極從制度面，來(lái)給基層干部一個(gè)向上發(fā)展的管道、一個(gè)安心工作的環(huán)境，希望把農(nóng)村的“根”——地方精英給留下。

　　到農(nóng)村當(dāng)村官，對(duì)一胎化社會(huì)里能進(jìn)入高校就讀的天之驕子而言，似乎是一件“荒唐”的事。但是，在面對(duì)如今國(guó)際金融危機(jī)與就業(yè)環(huán)境下，有8019名大學(xué)生報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)蘇州市220名村官，場(chǎng)面絲毫不亞于公務(wù)員報(bào)名。在國(guó)際金融風(fēng)暴下，蘇州村黨總支書(shū)記年薪十五萬(wàn)，其它村官平均工資為八、九萬(wàn)，村會(huì)計(jì)的年收入也在十萬(wàn)以上，即使被視為艱苦鍛煉崗位的村官，蘇北地區(qū)村官的年薪也還有五、六萬(wàn)元。

　　不像所謂“三門(mén)干部”(出了家門(mén)進(jìn)校門(mén)，出了校門(mén)再進(jìn)機(jī)關(guān)門(mén))，村官除了須具備理論背景與文化素質(zhì)外，更希望能夠培養(yǎng)出臺(tái)上能演講，臺(tái)下能談心；能出國(guó)招商引資，也善走街、串戶、排解民怨、爭(zhēng)取民心的能力。相較于傳統(tǒng)農(nóng)村的村官體制，這批新村官無(wú)疑為大陸農(nóng)村政治投下一顆震撼彈。

　　從越來(lái)越多的省份或地方征選村官、越來(lái)越熱絡(luò)的大陸村官論壇，年輕的村官正在以一股熱情、理想與具體的行動(dòng)在改變傳統(tǒng)的農(nóng)村政治。不管是農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生、肥料、土地、稅負(fù)等中央政策宣導(dǎo)時(shí)，或者只是簡(jiǎn)單的串門(mén)子、排解糾紛、建立與地方的人際關(guān)系，這一批新村官正逐漸在由下到上，透過(guò)地方選舉，緩慢推動(dòng)中國(guó)地方的民主進(jìn)程。

　　當(dāng)大陸政府透過(guò)制度化手段，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村和基層有計(jì)劃地招募、培育地方年輕村官時(shí)，臺(tái)灣又做了些什么？

　　在八八水災(zāi)后，看到年輕人的熱情與行動(dòng)力，紛紛投入災(zāi)區(qū)救援的工作外，我們發(fā)現(xiàn)“地方”政府(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)與地方精英，根本沒(méi)有能力應(yīng)付突發(fā)事件，也無(wú)法承擔(dān)隨后的災(zāi)后重建任務(wù)。災(zāi)后重建工作再度凸顯地方社會(huì)資本匱乏與自治能力的不足。在資源長(zhǎng)期被地方派系把持下，在外的年輕精英不愿意回鄉(xiāng)，即使回鄉(xiāng)服務(wù)，也苦無(wú)機(jī)會(huì)出頭的惡性循環(huán)下，讓鄉(xiāng)村治理幾乎淪為政黨政治下的犧牲者。

　　在臺(tái)灣新“直轄”市成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將漸轉(zhuǎn)型為官派“地方”首長(zhǎng)政府。地方派系掌握政治資源的力道勢(shì)必將逐漸降低。筆者熱切期待臺(tái)灣“政府”也能夠透過(guò)制度化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村和基層有計(jì)劃地招募、培育更多屬于臺(tái)灣的“新村官”，而非“三門(mén)干部”或只會(huì)考高考的官員，返鄉(xiāng)為民眾服務(wù)。

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