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<p> 新學(xué)期伴隨學(xué)生們熱鬧入學(xué)的是幾大運(yùn)營(yíng)商的激烈“火拼”。本是同根生的電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商，除去從網(wǎng)絡(luò)、終端、品牌、資費(fèi)、服務(wù)上的激戰(zhàn)，更為直接的“暴力”沖突成為運(yùn)營(yíng)商們的首選。校園市場(chǎng)的非凡意義，使運(yùn)營(yíng)商間的競(jìng)爭(zhēng)從常規(guī)走向惡斗 </p>
<p> 從分家伊始，運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)注定了無(wú)可避免，爭(zhēng)斗也由來(lái)已久。2004年以來(lái)，運(yùn)營(yíng)商間的惡斗事件在上海、江蘇、廣東、浙江等地屢有發(fā)生，其中不乏造成重大惡劣影響、當(dāng)事方被處以法律判決或行政處罰的事例。 </p>
<p> <strong>校園惡斗事件頻出 </strong></p>
<p> 僅在今年，各地又頻爆運(yùn)營(yíng)商間的惡斗事件： </p>
<p> 8月25日，浙江杭州，浙江工業(yè)大學(xué)朝暉校區(qū)，電信方面剪掉移動(dòng)光纜，電信方面工作人員王國(guó)平隨即被刑拘，后電信和移動(dòng)兩方私下達(dá)成和解，被刑拘的電信工作人員王國(guó)平也取保候?qū)彙?</p>
<p> 8月27日，江蘇南京，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，移動(dòng)方面對(duì)校園網(wǎng)進(jìn)行工程割接，但遭到電信人員阻撓，工程一度被迫中斷，后經(jīng)搶工，校園網(wǎng)得以恢復(fù)。 </p>
<p> 8月底，浙江溫州，龍灣濱海工業(yè)區(qū)旭日小區(qū)的移動(dòng)和鐵通的寬帶光纜被電信拔除。 </p>
<p> 同樣，在湖北武漢，8月29日，聯(lián)通在武漢工業(yè)學(xué)院金銀湖校區(qū)內(nèi)的8根光纜被剪斷。相隔兩天，9月1日，聯(lián)通在中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、武漢體育學(xué)院、華中師范大學(xué)、武漢科技大學(xué)等五所高校的光纜被剪斷。 </p>
<p> 9月2日，浙江寧波，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，該學(xué)院多幢學(xué)生宿舍樓的光纖被電信方面拔除，致校園網(wǎng)絡(luò)癱瘓數(shù)十小時(shí)。而2010年8月底，浙江臨安，浙江農(nóng)林大學(xué)也發(fā)生電信剪除移動(dòng)光纜的事件，電信方面兩人被刑拘，之后取保候?qū)彙?</p>
<p> 此外，江蘇常熟等地的一些居民小區(qū)也出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商相互破壞通訊光纜的事件。 </p>
<p> 對(duì)幾大運(yùn)營(yíng)商而言，類似的暴力事件不絕于耳。從廣東移動(dòng)"封校門"到遼寧大連“換卡門”，從巨資回收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手機(jī)卡到“詆毀門”、“拆攤門”，甚至因強(qiáng)勢(shì)壟斷而引發(fā)暴力命案……種種手法令人側(cè)目。 </p>
<p> <strong>禁令為何禁不住 </strong></p>
<p> 媒體在呼吁要以法律重拳治理校園市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，工信部今年6月也頒布了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，來(lái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)商們有序競(jìng)爭(zhēng)。而隨后層出的運(yùn)營(yíng)商間的爭(zhēng)斗事件無(wú)疑讓監(jiān)管部門和法律法規(guī)的約束停留在紙上。 </p>
<p> 盡管《意見(jiàn)》明確禁止運(yùn)營(yíng)商與校方簽訂排他性協(xié)議，但監(jiān)管部門無(wú)法以一紙禁令來(lái)化解、平息三家運(yùn)營(yíng)商多年的紛爭(zhēng)。今年，內(nèi)蒙古、廣東等地的運(yùn)營(yíng)商和學(xué)校在新生啟事、通知中仍明確實(shí)施了排他性協(xié)議，禁令中規(guī)范限制的行為依舊橫行。爭(zhēng)斗中法律被無(wú)視，企業(yè)道德更無(wú)從談起。 </p>
<p> 運(yùn)營(yíng)商們埋頭熱斗，爭(zhēng)奪的核心--用戶，卻被扔在了一邊。無(wú)論哪家運(yùn)營(yíng)商在爭(zhēng)斗中取得“優(yōu)勢(shì)”，素有“上帝”之稱的用戶卻無(wú)法獨(dú)善其身。眾多用戶的利益在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中始終是刀俎上的魚(yú)肉，被爭(zhēng)奪、被犧牲。 </p>
<p> “以賄賂校方甚至相互破壞光纜來(lái)強(qiáng)占市場(chǎng)的行徑已是公開(kāi)的秘密，無(wú)論誰(shuí)占領(lǐng)校園市場(chǎng)，我們都只是魚(yú)肉”。一位學(xué)生網(wǎng)友這樣評(píng)述。有網(wǎng)友戲虐，運(yùn)營(yíng)商們的爭(zhēng)斗就是“狗咬狗”，但咬來(lái)咬去，受傷的始終是用戶的利益。 </p>
<p> 互相拆臺(tái)、相互詆毀，各種惡斗的背后是成本大戰(zhàn)，成本戰(zhàn)在消耗彼此的資源時(shí)也在透支整個(gè)行業(yè)的形象和空間。 </p>
<p> 而主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商拿出大量成本打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的是各運(yùn)營(yíng)商的高額收益。據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)財(cái)報(bào)顯示，2010年，中國(guó)移動(dòng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4852億，同比增長(zhǎng)7.3%；中國(guó)電信營(yíng)業(yè)收入為2198億，同比增長(zhǎng)5%；中國(guó)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1713億，同比增長(zhǎng)11.3%。 </p>
<p> 與高收益相比，運(yùn)營(yíng)商降低資費(fèi)的同時(shí)，服務(wù)水準(zhǔn)也一同降低，根據(jù)國(guó)家工商總局在2010年發(fā)布的消費(fèi)者申訴的十大熱點(diǎn)顯示，電信服務(wù)申訴居前，其中移動(dòng)電信服務(wù)申訴20631件，固定電信服務(wù)申訴13441件。這樣的現(xiàn)實(shí)，很大程度上是運(yùn)營(yíng)商把注意力放在相互“傾軋”上所致。 </p>
<p> <strong>惡斗現(xiàn)象的背后 </strong></p>
<p> 惡斗亂象的深層原因既有企業(yè)自身原因，亦有行業(yè)體制、監(jiān)管等多方因素。 </p>
<p> 2002年電信南北拆分后，彼時(shí)的網(wǎng)通、鐵通與電信在寬帶和固網(wǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)加劇，三方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中多有沖突，運(yùn)營(yíng)商第一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)高潮在2003年凸顯。此類惡性事件的爆發(fā)，直接推動(dòng)了國(guó)家最高人民法院出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》》（下稱《司法解釋》）及貫徹該《司法解釋》的說(shuō)明。 </p>
<p> 《司法解釋》及說(shuō)明對(duì)各地運(yùn)營(yíng)商之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如：陽(yáng)泉剪斷電纜分線盒事件、朔州有組織的拔電線桿事件等，破壞、剪割對(duì)方通信光纜等設(shè)施的行為和后果影響，作出明確的適用法律依據(jù)。 </p>
<p> 2008年5月23日，中國(guó)電信行業(yè)的又一輪重組開(kāi)啟，中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并，中國(guó)網(wǎng)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。此輪重組后形成了無(wú)業(yè)務(wù)范圍缺失的3家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，因此也被業(yè)界認(rèn)為是中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的真正開(kāi)端。改變個(gè)別運(yùn)營(yíng)商在特定業(yè)務(wù)上的相對(duì)壟斷局面，是一直以來(lái)國(guó)家推動(dòng)幾次電信業(yè)重組的目的所在。 </p>
<p> 2009年下半年，電信業(yè)重組完成。此輪電信業(yè)重組之前，中國(guó)電信一直未獲移動(dòng)牌照，其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)只在寬帶。而整個(gè)通信行業(yè)移動(dòng)替代固話的趨勢(shì)在加速。 </p>
<p> 業(yè)內(nèi)人士透露，目前，3家運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)通訊、寬帶等業(yè)務(wù)上都互相滲透重合，新的業(yè)務(wù)局面出現(xiàn)，原來(lái)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)了潛在威脅，以南方的寬帶業(yè)務(wù)為例，大多數(shù)居民小區(qū)、校園內(nèi)的寬帶管線原先都是由電信鋪設(shè)的，在很多施工案例中，其他運(yùn)營(yíng)商想要在這些小區(qū)引入自家寬帶，就會(huì)碰到來(lái)自電信的阻力。 </p>
<p> 2009年12月，有媒體報(bào)道的上海移動(dòng)在嘉定、浦東兩居民小區(qū)內(nèi)通信電纜被上海電信工作人員剪斷的事件基本都是這種情況。 </p>
<p> 而在共建共享的具體操作層面上，盡管工信部多次下文要求三大運(yùn)營(yíng)商共建共享通信基礎(chǔ)設(shè)施，但運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有很好的操作辦法。 </p>
<p> 重組后，三大運(yùn)營(yíng)商面臨的企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（即KPI）考核壓力加重，其中以中國(guó)電信壓力最重。三大運(yùn)營(yíng)商均屬國(guó)務(wù)院國(guó)資委管轄的央企，在國(guó)資委以“利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值”為主要指標(biāo)的業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)思想下，央企領(lǐng)導(dǎo)班子3年任期業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)權(quán)重占到50%。 </p>
<p> 在KPI掛帥的情況下，逐層加碼的考核壓力傳遞到一線末梢，指標(biāo)直接關(guān)系到獎(jiǎng)金和升職。運(yùn)營(yíng)商的天平很容易偏向追求市場(chǎng)份額一側(cè)�？陀^上也成為運(yùn)營(yíng)商彼此間沖突層出的重要原因。此前，有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，各運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的相關(guān)人員說(shuō)起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額和排名時(shí)都如數(shù)家珍，精確到小數(shù)點(diǎn)后一位。 </p>
<p> 最終，“不惜代價(jià)搶占新生用戶，擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手現(xiàn)有用戶”成為企業(yè)的不二選擇，并由此衍生出“高價(jià)公關(guān)學(xué)校，獨(dú)占校園空間”、“低價(jià)傾銷、相互詆毀破壞”等不良競(jìng)爭(zhēng)手段，惡斗事件出現(xiàn)的頻率隨之增加。 </p>
<p> 另一方面，運(yùn)營(yíng)商間的產(chǎn)品功能同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，客戶占有率的擴(kuò)張短期內(nèi)即可為運(yùn)營(yíng)商們帶來(lái)最直接的收益，對(duì)完成上級(jí)考核指標(biāo)能起到立竿見(jiàn)影的效果�！艾F(xiàn)象在基層，根子在上層”，KPI指標(biāo)重壓、電信企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)亂象、監(jiān)管力有不逮，三方合力導(dǎo)致了現(xiàn)有苦果。 </p>
<p> <strong>誰(shuí)能破解惡斗難題 </strong></p>
<p> 運(yùn)營(yíng)商惡斗事件，顯然違背了電信重組的初衷。不少行業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這種過(guò)分注重短期財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核辦法，使得國(guó)企經(jīng)營(yíng)者難以站在戰(zhàn)略的高度充分揭示業(yè)績(jī)改善的關(guān)鍵動(dòng)因，也缺乏動(dòng)力改善技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。 </p>
<p> 從主管部門到各級(jí)電信企業(yè)，由上至下地改善"KPI"指標(biāo)的科學(xué)合理設(shè)置，將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)之中，在機(jī)制上減少“短視”行為；作為電信企業(yè)拋棄傳統(tǒng)思維，構(gòu)建差異化的發(fā)展模式，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展；政府方面加強(qiáng)監(jiān)督體制落實(shí)和執(zhí)行力度。 </p>
<p> 觀察家們指出：企業(yè)自律、行業(yè)把控、政府監(jiān)管，或許三者的由上而下的改變才是目前惡斗難題的有效破解。</p>
