“我們企業(yè)斷奶了�！蹦仙揭患沂称饭镜睦峡偨鹣壬宦曢L(zhǎng)嘆。沒(méi)有任何事先通知和明文聲明，他們公司生產(chǎn)線的動(dòng)力來(lái)源――柴油，再也不能到油站購(gòu)買(mǎi)。而這種情況，出自近期中石油的“禁止銷(xiāo)售桶裝油”的一紙禁令。
專(zhuān)車(chē)往返運(yùn)油添成本
金先生的食品公司規(guī)模不大，柴油是公司生產(chǎn)的重要原料。據(jù)金先生介紹，生產(chǎn)線需要燒鍋爐，產(chǎn)生蒸汽來(lái)作為生產(chǎn)線的動(dòng)力。公司都是用油桶到附近的中石油方興達(dá)油站購(gòu)買(mǎi)，這種情況已經(jīng)持續(xù)了四五年。由于用量不大，每天只需要200升左右的0號(hào)柴油，公司一般四五天去運(yùn)一次。
但在上周末，金先生卻被告知，今后不能到油站買(mǎi)油了。而且不止是方興達(dá)，目前深圳所有的中石油油站全都買(mǎi)不到了。油站負(fù)責(zé)人告訴金先生，目前公司發(fā)出了文件，不允許出售桶裝油。但對(duì)于金先生企業(yè)如何才能買(mǎi)到柴油，中石油沒(méi)有給出答案。這種狀況讓金先生再次面臨2005年廣東油荒的狀況，而且更為嚴(yán)重。在當(dāng)年盡管加油困難，但無(wú)論如何還能維持生產(chǎn)，而這次則干脆全斷了。
記者了解到，此次禁售令主要影響的是一些中小加工制造企業(yè)，此外建筑工地的施工也因?yàn)椴裼凸⿷?yīng)而受到影響。不同于大公司的固定供應(yīng)，這些中小企業(yè)(行情股吧)的柴油來(lái)源主要還是使用油桶到油站購(gòu)買(mǎi)。隨著對(duì)桶裝油的“一刀切”，這些企業(yè)的柴油來(lái)源也全都被切斷。
為了維持企業(yè)的生存，金先生想出了一個(gè)變通的方法。目前，油站對(duì)于車(chē)輛仍然照常供應(yīng)，為此金先生公司派出專(zhuān)車(chē)，每天來(lái)回奔波于油站和公司，到油站買(mǎi)了柴油后回到公司倒出來(lái)。但這種方法讓金先生格外頭疼，不但車(chē)輛要來(lái)回運(yùn)，增加了大量的成本，而且車(chē)輛每次加油都要排隊(duì)，每次裝卸也比較麻煩，支出了不少間接成本。
“一刀切”打擊走私和囤積
前天下午，記者走訪了部分加油站，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)開(kāi)始全面停止銷(xiāo)售桶裝油，但對(duì)此規(guī)定油站沒(méi)有任何的說(shuō)明，也沒(méi)有張貼公告加以聲明。
記者在部分加油站輾轉(zhuǎn)見(jiàn)到了中石油發(fā)出的這份文件。在這個(gè)名為“關(guān)于嚴(yán)肅銷(xiāo)售紀(jì)律”的通知內(nèi)，中石油表示目前柴油供應(yīng)十分緊張，短期內(nèi)難以緩解，對(duì)此應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。中石油要求，各油站嚴(yán)禁銷(xiāo)售桶裝油、超額超量購(gòu)買(mǎi)柴油。一旦發(fā)現(xiàn)，“油站經(jīng)理就地免職”。據(jù)了解，該規(guī)定已經(jīng)從本月22日起開(kāi)始實(shí)行。中石油內(nèi)部人士表示，這項(xiàng)規(guī)定十分嚴(yán)厲，“程度前所未有”，因此各家油站都開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行，不敢輕易繼續(xù)銷(xiāo)售桶裝油。
對(duì)于這一規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺(tái)，正是為了打擊深圳日益猖獗的油品走私。實(shí)際上，在2005年廣東出現(xiàn)大面積油荒時(shí)，國(guó)資委主任李榮融出面表示，成品油走私出境是造成廣東“缺油”現(xiàn)象的主要原因，這也是國(guó)家有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分析原因發(fā)出的“最權(quán)威也最透徹的聲音”。根據(jù)李榮融的估算，中國(guó)每天走私的成品油大約有1200噸，以前是流入內(nèi)地，而隨著國(guó)內(nèi)油價(jià)低于國(guó)際市場(chǎng)，每天又有同樣多的油流出內(nèi)地。盡管此次廣東再次出現(xiàn)油荒，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有表態(tài)，但業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，大量的走私仍然是主要原因。
此外，出于對(duì)未來(lái)油品供應(yīng)的擔(dān)憂(yōu)，一些公司和個(gè)人開(kāi)始大量囤積柴油。一家油站的負(fù)責(zé)人告訴記者，之前每天都會(huì)有人提來(lái)200升的大油桶來(lái)加油，而這相當(dāng)于五六輛普通的1噸位貨車(chē)的油箱量，其中多數(shù)都不可能是自用，但對(duì)此油站也毫無(wú)辦法。
相關(guān)油站拒絕采訪
前天下午6時(shí)，記者趕到了北環(huán)大道僑香路段的方興達(dá)油站。盡管位置較為偏僻，但由于油站位于南坪快速路入口附近，處于香港進(jìn)入內(nèi)地的要道，因此油站內(nèi)八九輛全都是大型貨柜車(chē)，排隊(duì)等待加油。一位正在加油的物流企業(yè)司機(jī)告訴記者，他的這臺(tái)20噸位的貨柜車(chē)大概油量為220至230升左右，他經(jīng)常到這里來(lái)加油，盡管幾乎每次都要排隊(duì)，但總能順利加到。
今年8月份，深圳警方查獲杜氏地下錢(qián)莊，中石油旗下的深圳市中油油品經(jīng)銷(xiāo)公司和中石化集團(tuán)深圳石油分公司均與之有資金業(yè)務(wù)往來(lái)。巧合的是，方興達(dá)油站正是涉案的油站之一。但對(duì)于記者尋找的油站一位姓楊的經(jīng)理，工作人員表示不在。一名班長(zhǎng)經(jīng)過(guò)手機(jī)聯(lián)系后進(jìn)行了幾分鐘的交談，隨后轉(zhuǎn)告記者，經(jīng)理“正在休息”。隨后，這名班長(zhǎng)閃進(jìn)了油站后面的一間辦公室，記者追了過(guò)去，卻被一條狂吠的狼狗擋住。
昨日，記者再次聯(lián)系方興達(dá)，工作人員表示油站楊經(jīng)理沒(méi)有上班。記者撥打他的手機(jī)號(hào)碼，楊經(jīng)理表示目前只給車(chē)輛加油，對(duì)于記者提出的與客戶(hù)的合約一事，楊經(jīng)理表示自己正有事情而掛掉了電話(huà)。
中石化借機(jī)提價(jià)，6元/升
對(duì)于另一石油大戶(hù)中石化，盡管沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的禁售令，但供應(yīng)也出現(xiàn)了緊張的情況。前天晚上7時(shí)，位于僑香路的中石化深港加油站門(mén)口，擺出了一個(gè)大牌子，寫(xiě)著“暫無(wú)柴油”。工作人員告訴記者，如果加油要等到晚上8時(shí)左右才會(huì)有油運(yùn)來(lái)，但只有2000多升，很快就會(huì)賣(mài)光，而下次運(yùn)油的時(shí)間并不確定，并提醒記者抓緊時(shí)間。
記者詢(xún)問(wèn)可否購(gòu)買(mǎi)桶裝油，工作人員表示，目前還是可以購(gòu)買(mǎi)，但價(jià)格非常高，每升為6元。而在油站窗戶(hù)上貼出的告示聲明，10月份中石化推出“的士車(chē)加油折讓卡”，在全市106座中石化的加油站刷卡均可享受0.15元/升的優(yōu)惠，但油站已經(jīng)于11月16日將的士車(chē)現(xiàn)金加油的優(yōu)惠全部取消。
昨日，記者電話(huà)詢(xún)問(wèn)了中石化的多家油站，工作人員都表示目前柴油供應(yīng)緊張，對(duì)于桶裝油都有限制。福田中心油站表示，目前即使是給車(chē)輛加油都不夠，因此不提供油桶加油。但在梅林油站仍然可以使用油桶，但價(jià)格也相應(yīng)提高。
根據(jù)深圳市貿(mào)工局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前深圳每年成品油消費(fèi)量達(dá)636萬(wàn)噸，其中柴油402萬(wàn)噸，汽油189萬(wàn)噸。而根據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年深圳市成品油消費(fèi)量約為969萬(wàn)噸，其中成品油零售量約為400萬(wàn)噸。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2005年底深圳共有加油站250座，其中中石化177座，中石油25座，社會(huì)加油站48座。隨著深圳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車(chē)的大量增加，對(duì)于成品油的需求量也將劇增，供應(yīng)狀況十分緊張。
專(zhuān)家解析企業(yè)可以向油站索賠
馮江深圳市律協(xié)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、廣東百利孚律師事務(wù)所主任、高級(jí)律師
這種情況存在兩種法律責(zé)任，普通的合同一方違約后合同將不繼續(xù)生效，但根據(jù)反壟斷法，公用企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕交易，還要繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。作為公用企業(yè)，按照法律應(yīng)將維護(hù)公共利益、保證供應(yīng)放在第一位，而經(jīng)濟(jì)利益放在第二位。如果因?yàn)楸ＷC供應(yīng)導(dǎo)致虧損，企業(yè)可以申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，不能將盈利作為唯一目的而拒絕供油。
目前油品已經(jīng)成為和糧油、米菜等一樣重要的日常用品，供應(yīng)短缺將對(duì)社會(huì)造成恐慌，帶來(lái)不安定因素。今年8月，國(guó)家反壟斷法正式頒布，盡管要在明年8月才開(kāi)始實(shí)施，但作為公用企業(yè)，現(xiàn)行的法律也已經(jīng)有相應(yīng)的要求加以制約。
對(duì)于禁售令導(dǎo)致的企業(yè)受損，如果有合同可以按照合同約定索賠，如果沒(méi)有也可以按照侵權(quán)損害的額度來(lái)索賠。但目前中石油等供油企業(yè)處于壟斷地位，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)處于劣勢(shì)，往往不敢告。針對(duì)中石油的情況，深圳市律協(xié)醞釀?wù)匍_(kāi)相應(yīng)的研討會(huì)，就該問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究。
各方反應(yīng)油站小客戶(hù)單方解約屬違約
對(duì)于此次中石油的禁售令，眾多企業(yè)在不解的同時(shí)表示不滿(mǎn)。食品公司的金先生告訴記者，公司已經(jīng)與方興達(dá)簽訂了合同，成為該油站的固定客戶(hù)，但仍然被拒之門(mén)外。
金先生告訴記者，今年年初油站與公司商談，公司成為油站固定客戶(hù)后，不但可以每升優(yōu)惠2分錢(qián)，更主要的是可以保證供應(yīng)。為了防止再次出現(xiàn)2005年油荒的尷尬，金先生毫不猶豫地簽訂了合同。據(jù)油站負(fù)責(zé)人表示，他們油站的固定客戶(hù)已經(jīng)有20多個(gè)，而在全市共有四五百家。
對(duì)于目前的狀況，金先生感到十分氣憤。中石油在停止售賣(mài)桶裝油的同時(shí)，沒(méi)有給他們這些中小企業(yè)用戶(hù)提供其它的供應(yīng)渠道來(lái)替代，完全“一刀切”。但作為一家小企業(yè)，面對(duì)中石油的強(qiáng)勢(shì)他們不能改變現(xiàn)狀，甚至都無(wú)法協(xié)商。
貨車(chē)司機(jī)專(zhuān)備油桶儲(chǔ)存柴油
盡管對(duì)車(chē)輛仍然進(jìn)行供應(yīng)，但記者向貨車(chē)司機(jī)們了解到，目前加油還是非常困難。在香梅路旁的中石油麗資油站，一位姓王的貨車(chē)司機(jī)告訴記者，當(dāng)天下午他從清水河一路開(kāi)過(guò)來(lái)，但經(jīng)過(guò)了包括彩田油站在內(nèi)的6家加油站，都沒(méi)有加到油，直到趕到這里才加上。
王司機(jī)從車(chē)上拿出了一個(gè)油桶告訴記者，為了防止有時(shí)加不到油，車(chē)子停在半路上，他們專(zhuān)門(mén)備了這個(gè)油桶儲(chǔ)存柴油，來(lái)解決燃眉之急。
記者調(diào)查禁令難禁走私油
記者了解到，一河之隔的深圳與香港，油價(jià)相差已經(jīng)達(dá)到2至3倍。今年11月1日起，內(nèi)地調(diào)高油價(jià)，97號(hào)汽油每升也僅5.81元，每升差價(jià)將近10元，柴油每升5.28元。而香港自12日零時(shí)起車(chē)用汽油及柴油均不同程度漲價(jià)，其中無(wú)鉛汽油價(jià)格為15.34港元/升，超低硫柴油為9.72港元/升，兩地油價(jià)每升相差4元多。
在價(jià)差的驅(qū)動(dòng)下，每天大量往來(lái)于深港間的貨柜車(chē)成為走私油品的主力軍，此外還有大量的香港汽車(chē)也趕來(lái)深圳加油。業(yè)內(nèi)人士向記者透露，香港的油品為藍(lán)色，為逃避海關(guān)對(duì)走私油品的檢查，加油的車(chē)輛要求向油中加入高錳酸鉀，而內(nèi)地部分加油站也主動(dòng)配合，將油“變色”。
此外，目前深港油品走私多為“螞蟻搬家”，采取少量、多批次的方式“化整為零”。根據(jù)刑法相應(yīng)規(guī)定，走私犯罪起刑點(diǎn)為偷逃稅款5萬(wàn)元人民幣，這樣走私要達(dá)到80多噸才能構(gòu)成走私犯罪，否則只能行政處罰，而目前“螞蟻搬家”每次走私數(shù)量最少只有七八噸，最多也不超過(guò)80噸，導(dǎo)致走私油難以監(jiān)管。
