在剛剛結(jié)束的德班氣候大會(huì)上，歐盟氣候談判代表重申，歐盟在2012年對(duì)歐盟和進(jìn)入歐盟空域的國(guó)際航空運(yùn)輸征收“碳稅”的決定不可更改。對(duì)此，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)柴海波日前表示，中方月內(nèi)將向德國(guó)法院提起訴訟。由于碳稅真正開(kāi)始支付是在2013年初，中國(guó)政府和國(guó)內(nèi)航企與歐盟斡旋的空間依然存在。
歐盟對(duì)航空業(yè)征收碳稅從明年1月1日開(kāi)始計(jì)算，所有降落在歐盟機(jī)場(chǎng)的航班，均要為航班全程飛行額外支付一筆航空碳稅。中航協(xié)方面預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)航空公司將因此增加8億元人民幣的成本。此前，中航協(xié)已與國(guó)航、東航、南航、海航四家航企代表達(dá)成共識(shí)，將共同起訴歐盟，一旦進(jìn)入法律程序，在訴訟期間，歐盟將無(wú)法對(duì)起訴的中國(guó)航企征收碳稅。
根據(jù)歐盟擬定的方案，整個(gè)國(guó)際航空業(yè)的碳排放配額將以2004年至2006年的年平均排放量為基數(shù)，到2014年排放配額的上限將逐步縮減至基數(shù)的95%。由于歐美老牌航空公司的機(jī)隊(duì)擴(kuò)張慢，老舊飛機(jī)多，可以很容易實(shí)現(xiàn)碳排放的總量下降。而中國(guó)民航正是在2006年之后進(jìn)入快速擴(kuò)張期，飛機(jī)平均機(jī)齡很低，在需要繼續(xù)擴(kuò)大運(yùn)力滿足國(guó)際出行量增長(zhǎng)的背景下，碳排放總量要在2006年較低基數(shù)水平再下降絕無(wú)可能，因而將被迫成為繳納碳稅的大戶。
歐盟強(qiáng)征碳稅也遭到美國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非、日本等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。2009年12月，美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和三家美國(guó)航空公司在倫敦法院起訴了歐盟的這一決定，預(yù)計(jì)明年年初歐洲法院將作出判決。
業(yè)界分析，中方參照美國(guó)訴訟的結(jié)果，在稍晚時(shí)候再提起訴訟是比較穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)舉措。不過(guò)，訴訟只是中國(guó)反對(duì)歐盟航空碳交易機(jī)制的一種方式，政府間協(xié)商也是重要途徑。（記者 涂露芳）
