新的油價(jià)申報(bào)機(jī)構(gòu)“汽油警察”將于今年秋季在德國(guó)上崗。未來全德約14700家加油站必須隨時(shí)向“汽油警察”提供燃料價(jià)格變動(dòng)幅度及時(shí)間等信息,同時(shí)還必須上報(bào)所購燃料的數(shù)量及來源。德國(guó)政府認(rèn)為,“汽油警察”的出現(xiàn)將穩(wěn)定油價(jià),有效抑制加油站自行抬高或降低價(jià)格,增加燃料價(jià)格市場(chǎng)透明度
為抑油價(jià)“汽油警察”出動(dòng)
在油價(jià)飛速上漲的背景下,德國(guó)政府宣布將于今秋成立新的油價(jià)申報(bào)機(jī)構(gòu)——“汽油警察”。
按照要求,未來全德約14700家加油站必須隨時(shí)向油價(jià)申報(bào)機(jī)構(gòu)“汽油警察”提供燃料價(jià)格變動(dòng)幅度及時(shí)間等信息,同時(shí)還需要上報(bào)所購燃料的數(shù)量及來源。德國(guó)“汽油警察”將于今年秋季正式“上崗”。
德國(guó)政府認(rèn)為,此舉對(duì)于保障燃料價(jià)格市場(chǎng)透明度能夠起到積極作用,由此間接抑制不斷上漲的油價(jià)。
不過這一做法也引起了各界爭(zhēng)議。雖然德國(guó)最大的司機(jī)組織“全德汽車俱樂部”表示了支持的態(tài)度,但其他類似組織的態(tài)度則比較消極,認(rèn)為該機(jī)構(gòu)的建立對(duì)抑制燃油價(jià)格并無實(shí)際作用,因?yàn)槭蛪艛嗥髽I(yè)肯定會(huì)想出對(duì)付“汽油警察”的手段。
“德國(guó)汽油已經(jīng)比酒貴了”
“德國(guó)汽油已經(jīng)比酒貴了”,德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》日前用這樣的大標(biāo)題抱怨燃油價(jià)格的持續(xù)高漲。持續(xù)高位運(yùn)行的油價(jià)對(duì)德國(guó)居民的生活影響之大可見一斑。
成品油價(jià)關(guān)系到民生各個(gè)方面,其上漲同時(shí)引發(fā)了食品等價(jià)格的明顯上漲,加劇了德國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力。例如蔬菜和食品都是由貨車運(yùn)送的,而貨車是要消耗油的,成品油價(jià)上漲后食品等家庭生活日用品價(jià)格自然也日益上漲,生活成本上升。長(zhǎng)期以來,德國(guó)央行以及政府致力于保持國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定,人們普遍認(rèn)為該項(xiàng)政策為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近來的成品油價(jià)上漲無疑將加劇德國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力。而今年以來,德國(guó)連續(xù)發(fā)生多次公共部門工人罷工事件,其中重要的原因之一就是收入的增長(zhǎng)趕不上通脹的上升。
同時(shí),隨著油價(jià)上漲,德國(guó)出現(xiàn)很多以前并不多見的新鮮事。近來,一旦成品油價(jià)有所降低,很多德國(guó)城市的加油站就排起長(zhǎng)龍,希望能趁低價(jià)加點(diǎn)相對(duì)便宜的油。而許多車主在高油價(jià)面前也開始精打細(xì)算,加油之前做好調(diào)查工作,看哪個(gè)加油站便宜,甚至不惜跑遠(yuǎn)一點(diǎn)加油,就為了省點(diǎn)油錢。
高油價(jià)使成品油偷盜案上升
德國(guó)國(guó)內(nèi)的高油價(jià)還導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油偷盜案件的上升。據(jù)德國(guó)警方透露,德國(guó)四成以上的轎車都是柴油車,柴油偷盜案件呈上升趨勢(shì),盜竊分子主要的對(duì)象為燃料倉庫、大型建筑機(jī)械以及大卡車。
各地政府為解決油價(jià)上漲帶來的問題,推出多項(xiàng)措施,以消除高油價(jià)對(duì)人民生活的影響。德國(guó)東部城市萊比錫的公交公司和德國(guó)鐵路等公司共同決定,4月10日至13日,乘車人憑借機(jī)動(dòng)車行駛證就可以免費(fèi)搭乘萊比錫市內(nèi)的公共交通,以吸引更多的私家車主放棄開車、轉(zhuǎn)乘公交。
今年復(fù)活節(jié)假日期間,德國(guó)汽油油價(jià)又一次創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了最高點(diǎn)。德國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——德國(guó)聯(lián)邦企業(yè)聯(lián)合管理局已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)燃油公司提出反壟斷訴訟,同時(shí)政治家們也一直在討論阻止油價(jià)上漲的方法。目前,“汽油警察”是否能夠影響油價(jià),各方眾說紛紜,也許必須等到今年秋天正式上崗才有定論。
油價(jià)上漲非一方原因
德國(guó)政府表示,“汽油警察”的出現(xiàn)無疑會(huì)起到穩(wěn)定油價(jià)、增加價(jià)格透明度的作用,有效抑制加油站自行抬高或降低油價(jià),從而達(dá)到油價(jià)透明化。但考慮到影響油價(jià)的幾大因素,顯然這樣一個(gè)報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)所能起的作用有限。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,油價(jià)一路飆升。全球石油消費(fèi)與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯相關(guān)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或超預(yù)期增長(zhǎng)都會(huì)牽動(dòng)國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)上漲。以中國(guó)、印度為代表的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁也使得對(duì)原油的需求急劇增加,導(dǎo)致世界原油價(jià)格走高。
同時(shí),油價(jià)上漲的根本因素還在于石油需求總量不斷增長(zhǎng),雖然石油供應(yīng)暫時(shí)不會(huì)短缺,但由于是不可再生能源,長(zhǎng)期看漲是必然的。另外,政治因素也會(huì)短期影響到國(guó)際油價(jià)。如美國(guó)等大國(guó)政府通過政府手段進(jìn)行調(diào)控,影響石油市場(chǎng)中短期價(jià)格波動(dòng)。
各國(guó)積極應(yīng)對(duì)油價(jià)調(diào)整
縱觀各國(guó)政府的舉措,減少對(duì)石油產(chǎn)品的消費(fèi)和尋找替代新能源無疑是解決油價(jià)上漲最立竿見影的手段。但考慮到兩者實(shí)現(xiàn)可能性以及由此產(chǎn)生的成本,通常人民都希望依靠政府控制油價(jià)來減輕負(fù)擔(dān)。如日本政府曾在2007年,以補(bǔ)充預(yù)算的形式向相關(guān)地區(qū)和企業(yè)提供煤油費(fèi)補(bǔ)貼,以期將油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響控制在最低限度。但是,政府控制油價(jià)是有成本的,這種隱形補(bǔ)貼不利于公平和效率,可能會(huì)導(dǎo)致更高的能源成本。無論通過財(cái)政補(bǔ)貼或國(guó)企虧損,最終都是全民買單。
成品油價(jià)格機(jī)制不能放棄,沒有一個(gè)有效的定價(jià)機(jī)制,價(jià)格、企業(yè)運(yùn)行和投資都將充滿不確定性。政府可以在考慮保證成品油價(jià)格機(jī)制下,考慮一些相對(duì)市場(chǎng)化的解決方案。比如,控制國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的漲幅,在特殊時(shí)期可以通過降低稅費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。
從長(zhǎng)期來看,要減少油價(jià)上漲對(duì)于民眾生活水平的影響,有兩種途徑可供參考:一是使能源支出占家庭總消費(fèi)的比例更小些；二是使消費(fèi)者能更有效地利用能源。要使能源支出占家庭總消費(fèi)比例更小些,只有提高收入,使家庭預(yù)算的增幅超過能源支出的增幅,才能降低能源支出比例。但提高收入是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,而提高能源使用效率不僅可以減少石油消費(fèi)支出,還可以減少對(duì)國(guó)際石油依賴,保障能源安全。如果國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高,在未來的一段時(shí)間內(nèi),油價(jià)還可能繼續(xù)上漲。
無論是透明報(bào)價(jià),還是調(diào)整燃油稅費(fèi)補(bǔ)貼,都只是治標(biāo)不治本的方法。尋找合適的新能源,并提高人民收入,或許才是解決油價(jià)問題最有效的方法。
名詞解釋“汽油警察”
德國(guó)今秋將設(shè)立的一種新型油價(jià)申報(bào)機(jī)構(gòu)。今后加油站須隨時(shí)向“汽油警察”提供燃料價(jià)格變動(dòng)幅度及時(shí)間等信息,同時(shí)還必須上報(bào)所購燃料的數(shù)量及來源。此舉將對(duì)保障燃料價(jià)格市場(chǎng)透明度起到積極作用,間接抑制不斷上漲的油價(jià)。（記者 杜涵）
