新華網(wǎng)布魯塞爾6月26日電（記者 崇大海）歐洲理事會主席范龍佩26日發(fā)布報告，提出從金融、財政、經(jīng)濟和政治四個層面構(gòu)建一個穩(wěn)定和繁榮的歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟。
這一報告題為《走向一個真正的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟》，由范龍佩、歐洲中央銀行行長德拉吉、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐元集團主席容克共同參與擬定，將交由于本周召開的歐盟峰會進行討論。
報告提出在未來十年內(nèi)，以一體化的金融框架、一體化的預(yù)算框架、一體化的經(jīng)濟政策框架以及決策過程中的民主合法性與責(zé)任原則作為四大基石，構(gòu)建一個更為強大的歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟。報告表示，這四個方面是一個完整、相互連貫的體系，也是維持歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟長期穩(wěn)定與繁榮必不可缺的組成部分。
報告說，一體化的金融框架包含兩個核心部分，即統(tǒng)一的歐洲銀行業(yè)監(jiān)管體系與共同的存款保險及清算框架。其中，統(tǒng)一的監(jiān)管體系對于在歐盟范圍內(nèi)確保有效貫徹審慎原則、風(fēng)險控制與危機防范至關(guān)重要；共同的存款保險將提升現(xiàn)有存款保險安排的可信度，增強儲戶信心；統(tǒng)一的清算框架則有助于無生存能力的金融機構(gòu)實現(xiàn)有序退出。
在一體化預(yù)算框架方面，報告認(rèn)為在歐元區(qū)范圍內(nèi)，需要建立一套能切實防范與糾正成員國財政政策不可持續(xù)性問題的機制。為此，成員國應(yīng)就預(yù)算赤字與公共債務(wù)上限達成一致。報告同時建議在中期應(yīng)該考慮適當(dāng)引入共同債券作為財政聯(lián)盟的一部分，但報告同時承認(rèn)這一進程必須取決于財政一體化的進展。
在一體化經(jīng)濟政策框架方面，報告認(rèn)為成員國的經(jīng)濟政策應(yīng)以實現(xiàn)強勁、可持續(xù)的經(jīng)濟增長與創(chuàng)造就業(yè)為導(dǎo)向并有助于增強社會凝聚力。同時，成員國應(yīng)在幾個主要的經(jīng)濟政策范疇加強協(xié)調(diào)，如應(yīng)對經(jīng)濟不平衡、提高抗沖擊能力以及在經(jīng)濟全球化的背景下提高競爭力等。
對于民主合法性與責(zé)任原則，報告認(rèn)為，實現(xiàn)財政與經(jīng)濟決策的一體化必須強調(diào)在共同決策中的民主合法性與責(zé)任原則。在對歐洲人日常生活具有深遠影響的政策決策過程中，尋求廣泛的公眾支持至關(guān)重要。
范龍佩表示，這一報告并非最終藍圖，在下一階段，他將與德拉吉、巴羅佐及容克一道對報告加以修改，并爭取在12月份提交建立在分階段基礎(chǔ)上的構(gòu)建歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的具體建議。
