央行答疑《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》

　　1、問：當(dāng)前出臺《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》的背景是什么？

　　答：當(dāng)前，受國際金融危機影響，美元、歐元等主要國際結(jié)算貨幣匯率大幅波動，我國及周邊國家和地區(qū)的企業(yè)在使用第三國貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算時面臨較大的匯率波動風(fēng)險。同時，隨著我國與東盟國家及內(nèi)地與港澳地區(qū)的貿(mào)易、投資和人員往來關(guān)系迅速發(fā)展，以人民幣作為支付手段的呼聲越來越高。在當(dāng)前全球金融危機的影響不斷擴(kuò)散的情況下，為順應(yīng)國內(nèi)外市場和企業(yè)的要求，保持我國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易正常發(fā)展、為企業(yè)提供更多便利，國務(wù)院于2009年4月8日決定在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市先行開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，境外地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家，并要求人民銀行會同有關(guān)部門盡快制定出臺《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。

　　2、問：試點管理的指導(dǎo)思想是什么？

　　答：試點管理的指導(dǎo)思想是在保證風(fēng)險可控的前提下，盡可能按照國際慣例制定《辦法》，減少制度障礙，適當(dāng)提供便利，嚴(yán)格貿(mào)易真實性審核，實行總量控制，穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。

　　試點過程中，人民銀行一方面通過現(xiàn)有的反洗錢及人民幣存款賬戶管理制度對商業(yè)銀行和試點企業(yè)加強監(jiān)管，另一方面建立人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，逐筆收集并長期保存與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有關(guān)的各類信息，對人民幣跨境收付情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測。

　　3、問：試點的地區(qū)是如何確定的？

　　答：2008年，上海市和廣東省政府先后向國務(wù)院提出希望在當(dāng)?shù)亻_展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。鑒于上海市和廣東省在企業(yè)選擇和政策配套等方面準(zhǔn)備比較充分，國務(wù)院批準(zhǔn)了上海市和廣東省內(nèi)的廣州、深圳、珠海和東莞四城市率先進(jìn)行試點工作。同時，明確境外試點地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。

　　4、問：試點企業(yè)是如何選取的？

　　答：根據(jù)《辦法》要求，試點地區(qū)的省級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門推薦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點企業(yè)，然后由人民銀行會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會等有關(guān)部門進(jìn)行審核，選擇國際結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富，遵守財稅、商務(wù)、海關(guān)和外匯管理各項規(guī)定，資信良好的企業(yè)參加試點。試點企業(yè)須如實注冊、真實出資并在所在省市具有實際的營業(yè)場所，遵守跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的各項具體規(guī)定。

　　5、問：試點企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算能享受出口退稅嗎？企業(yè)在辦理海關(guān)報關(guān)和出口退稅方面應(yīng)遵守什么規(guī)定？

　　答：使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易，按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策。試點企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易報關(guān)和出口貨物退(免)稅時不需提供外匯核銷單。具體出口貨物退(免)稅管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

　　試點企業(yè)如違反國家有關(guān)規(guī)定，將依法處罰，并取消其試點資格。試點企業(yè)有關(guān)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的違法違規(guī)信息，將錄入有關(guān)部門共享的人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　6、問：試點企業(yè)在開辦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中還應(yīng)遵守哪些具體規(guī)定？

　　答：試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)確�？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算的貿(mào)易真實性，建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算臺賬，準(zhǔn)確記錄進(jìn)出口報關(guān)信息和人民幣資金收付信息。

　　對于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項下涉及的國際收支交易，試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報。

　　7、問：符合什么條件的境內(nèi)商業(yè)銀行可以提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)？

　　答：境內(nèi)具有國際結(jié)算能力、為試點企業(yè)開戶或為境外商業(yè)銀行開立同業(yè)往來賬戶的境內(nèi)商業(yè)銀行可以為試點企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。試點初期，由于準(zhǔn)備情況存在差異，會出現(xiàn)部分銀行不能馬上開辦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的情況。

　　8、問：什么是境內(nèi)結(jié)算銀行？境內(nèi)結(jié)算銀行辦理什么業(yè)務(wù)？履行什么職責(zé)？

　　答：境內(nèi)具有國際結(jié)算能力、為試點企業(yè)開戶的銀行稱為“境內(nèi)結(jié)算銀行”。

　　境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)遵守人民幣貿(mào)易結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，為試點企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。主要規(guī)定包括：

　　(1)按照人民銀行規(guī)定，對交易單證的真實性及其與人民幣收支的一致性進(jìn)行合理審查。境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)當(dāng)按照反洗錢的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，了解客戶及其交易目的和交易性質(zhì)，了解實際控制客戶的自然人和交易的實際受益人，妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保能足以重現(xiàn)每項交易的具體情況。

　　(2)對于人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算項下涉及的國際收支交易，按照有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報。按照外債統(tǒng)計監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定對人民幣跨境貿(mào)易項下涉及的居民對非居民的負(fù)債辦理外債登記，但不納入外債管理。

　　(3)應(yīng)按人民銀行相關(guān)要求接入人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)并報送人民幣跨境收付信息。