夏耕：強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　全國(guó)人大代表、青島市市長(zhǎng)夏耕代表在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，溫家寶總理關(guān)于要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，為青島今后的發(fā)展指明了方向。　

　　夏耕指出，為切實(shí)解決好上述矛盾，青島市正在研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，并將結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　著力推進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)七區(qū)行政管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障體系“三個(gè)一體化”，構(gòu)筑大市區(qū)格局。

　　推進(jìn)行政管理體制一體化。一是規(guī)劃管理體制，主要是理順行政區(qū)與功能區(qū)的規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一七區(qū)規(guī)劃，解決好區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不對(duì)接的問(wèn)題。二是財(cái)政管理體制，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，逐步開(kāi)展新一輪財(cái)政體制改革調(diào)整，實(shí)行七區(qū)統(tǒng)一的財(cái)政政策。三是土地管理體制，將七區(qū)的土地管理決策、土地儲(chǔ)備供應(yīng)和土地出讓收益全部納入市級(jí)統(tǒng)一管理，提高對(duì)全市土地市場(chǎng)的統(tǒng)一調(diào)控能力。四是城市管理體制，逐步將七區(qū)納入市級(jí)城市維護(hù)范圍，加快構(gòu)建七區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理體系，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。五是戶(hù)籍管理體制，按照先城區(qū)后農(nóng)村的原則，調(diào)整完善三區(qū)向四區(qū)的戶(hù)口遷移政策，最終實(shí)現(xiàn)七區(qū)戶(hù)口按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策遷移流動(dòng)。

　　推進(jìn)社會(huì)保障體系一體化。一是社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建成七區(qū)統(tǒng)一、市級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)模式。二是社會(huì)救助制度，逐步統(tǒng)一七區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分類(lèi)救助和專(zhuān)項(xiàng)救助的市區(qū)兩級(jí)籌資比例和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾享有同等救助。三是住房保障制度，建立保障性住房統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制。四是就業(yè)保障制度，統(tǒng)一促進(jìn)就業(yè)政策，統(tǒng)一安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，完善街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到基層。