中國可以跨過“中等收入陷阱”

　　隨著我國國民收入的快速增長以及收入分配矛盾的不斷凸顯，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了中國是否會(huì)落入“中等收入陷阱”的討論。鑒于這是一個(gè)關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)長期增長前景的大問題，我們有必要進(jìn)行深入探討、提出應(yīng)對措施。

　　何謂“中等收入陷阱”

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)一國人均國民總收入超過3855美元之后，如果經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能順利升級，那么，該國就將進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段恰恰是中等收入國家需要應(yīng)對諸多復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治挑戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，稍有不慎就有可能陷入經(jīng)濟(jì)增長回落或長期停滯的境地，故被稱為“中等收入陷阱”。例如，拉美一些國家在上世紀(jì)70年代就已進(jìn)入中等收入國家行列，但直到2007年，它們?nèi)匀慌腔苍谌司鵊DP3500—6000美元的發(fā)展水平上。

　　為什么這些國家落入“中等收入陷阱”而難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長呢？主要有以下原因。第一，城市化與工業(yè)化脫節(jié)。制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市化，而城市化則缺少必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力的支撐，因而隨著農(nóng)村居民大量盲目涌入城市，就業(yè)問題、住房問題、收入問題及社會(huì)保障問題凸顯出來。第二，城市各行業(yè)和各階層之間收入分配差距懸殊，存在著“增長性貧困”。美洲開發(fā)銀行一項(xiàng)研究報(bào)告表明，本世紀(jì)初，拉美地區(qū)城市人口的平均實(shí)際收入已退回到上世紀(jì)90年代中期的水平，貧困人口陡增了2000多萬人，總數(shù)達(dá)到2.27億，占總?cè)丝诘?4%；其中赤貧人口約一個(gè)億，占總?cè)丝诘膶⒔?0%。第三，受新自由主義影響，實(shí)施全面市場化，導(dǎo)致社會(huì)保障過分依賴商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄。這雖然減輕了政府的負(fù)擔(dān)和壓力，卻使窮人和社會(huì)下層人民的生活更加艱難。例如，在這種體制下，養(yǎng)老金、退休金等社會(huì)保障更多取決于參保人的收入水平和個(gè)人市場投資的回報(bào)額，這當(dāng)然對富人有利；而社會(huì)下層的失業(yè)者、待業(yè)者和低收入者則基本被排除在社會(huì)保障大門之外。第四，一些國家政府為避免下臺(tái)，不得不出臺(tái)對大企業(yè)和富有階層有利的財(cái)稅政策，以緩解資金外逃、支撐經(jīng)濟(jì)景氣。同時(shí)，為緩解財(cái)政赤字，增加生產(chǎn)性、福利性投入，不得不開足印鈔機(jī)，增加流動(dòng)性，結(jié)果導(dǎo)致通脹嚴(yán)重。還有的國家政府為了擺脫財(cái)政困境，不得不寅吃卯糧，大量舉借外債。第五，收入分配和貧富差距拉大導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，內(nèi)需萎縮，從而使粗放的增長方式和失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期得不到改善。經(jīng)濟(jì)失衡又導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化、政黨斗爭加劇、政府更迭頻繁，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策缺乏連續(xù)性、有效性。社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安惡化，貪污腐敗嚴(yán)重，也嚴(yán)重惡化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

　　可見，拉美一些國家落入“中等收入陷阱”的原因固然是多方面的，但沒有處理好國民收入分配關(guān)系是一個(gè)重要原因。

　　我國長期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

　　2009年，我國人均GDP突破3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國要跨過“中等收入陷阱”，長期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來。當(dāng)前，應(yīng)特別重視深化收入分配及相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　深化收入分配等方面的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以釋放內(nèi)需潛能，以居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；破除行政性壟斷，建立公平的市場準(zhǔn)入制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的功能以及吸納社會(huì)就業(yè)的功能；加快戶籍制度改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，為發(fā)展提供深厚的動(dòng)力源泉。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都處于中期階段，還需要經(jīng)歷20—30年的發(fā)展完成期。順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要形成以消費(fèi)為主導(dǎo)的投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式。這其中的一個(gè)重點(diǎn)是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加快教育、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域的改革發(fā)展，解決上學(xué)難、看病難、住房難等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，促進(jìn)居民消費(fèi)增長；加快社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的改革和發(fā)展，穩(wěn)定居民的收入和支出預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)傾向；實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長，并帶動(dòng)有市場發(fā)展前景的民間投資增長。

　　深化金融體制改革，發(fā)揮金融市場在資源配置中的核心作用。加快建設(shè)多層次資本市場，提高直接融資比重，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和生產(chǎn)性投資的擴(kuò)大；進(jìn)一步放開準(zhǔn)入限制，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)在競爭中提高能力、加快發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化對投資者的保護(hù)，使金融市場起到引導(dǎo)資源配置、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心作用。