“中國模式”成功經(jīng)驗與問題反思

　　在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的今天，以往的“中國模式”既有成功經(jīng)驗需要總結(jié)，更有問題值得反思。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟取得了巨大成就，但同時也產(chǎn)生了諸多問題。在研究和探討中國發(fā)展道路時，一些學者不約而同地提出了“中國模式”的概念。那么，什么是“中國模式”？“中國模式”有哪些經(jīng)驗和問題需要反思？

　　概括起來，“中國模式”主要包括了四種相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展子模式。

　　一是政府主導型發(fā)展模式。政府“有形之手”對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接和間接的巨大影響。在市場失靈的時候，政府對國民經(jīng)濟的直接干預(yù)是有必要的，這也符合凱恩斯主義的基本原理。

　　一般而言，政府對國民經(jīng)濟的干預(yù)主要通過建立法律法規(guī)、維護市場秩序、提供公共產(chǎn)品等方式來進行。在經(jīng)濟領(lǐng)域，政府的宏觀調(diào)控主要是運用財政政策、貨幣政策和收入政策等措施，以圖實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和外貿(mào)基本平衡四大目標。

　　在我國，政府部門不但通過各種各樣的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策對國民經(jīng)濟進行調(diào)控，而且還通過國有企業(yè)參與國民經(jīng)濟活動，有些部委（比如鐵道部）甚至自身就類似于一個巨型公司，直接參與市場的競爭。

　　在全社會投資中，政府投資也始終占據(jù)著主導和重要的地位。改革開放以來，我國政府投資雖然在全社會固定資產(chǎn)投資中所占比重持續(xù)下降，但絕對數(shù)額在不斷上升，2009年僅中央投資就近1萬億元之巨。

　　國有企業(yè)是政府干預(yù)經(jīng)濟的重要途徑，目前，僅央企的資產(chǎn)總額就超過了20萬億，而在最新發(fā)布的中國企業(yè)500強中，國有企業(yè)則占據(jù)了絕對的優(yōu)勢，其中上榜的184家民企的利潤總額尚不及10家利潤最高國企總額的一半。

　　二是投資驅(qū)動型發(fā)展模式。在新古典經(jīng)濟學的增長理論中，投資是加快發(fā)展中國家經(jīng)濟“起飛”的主要推動力。在中國，投資在經(jīng)濟增長中長期占據(jù)著主導性的地位和作用，其對經(jīng)濟增長的貢獻率一直居高不下。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，資本形成對GDP增長的貢獻率是54.8%，拉動GDP增長5.6個百分點。與此相比，最終消費對GDP增長的貢獻率為37.3%，拉動GDP增長3.9個百分點。貨物和服務(wù)的凈出口對GDP增長的貢獻率是7.9%，拉動2010年GDP增長0.8個百分點。由此可見，在全年10.3%的增長率中，有一半多的貢獻要歸功于投資。

　　三是出口導向發(fā)展模式。按照比較優(yōu)勢理論，在改革開放之初及其以后很長的時間里，中國作為一個世界上最大的發(fā)展中國家，勞動力豐富但資金稀缺，因此大力發(fā)展出口型經(jīng)濟，有利于發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，同時又能夠通過引進外資、賺取外匯以彌補國內(nèi)建設(shè)所需要的資金，從而促進經(jīng)濟的增長。實踐證明，這種發(fā)展戰(zhàn)略在過去是行之有效的，為中國的經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定的增長作出了巨大貢獻。

　　四是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式。我國的經(jīng)濟增長模式起源于上世紀50年代執(zhí)行的以“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”為重點的“趕超”戰(zhàn)略。改革開放后，雖然“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的思路有了一定的調(diào)整和改變，但近年來，國民經(jīng)濟出現(xiàn)“重型化”重新抬頭的跡象越來越明顯。事實上，“十一五”以來的數(shù)據(jù)顯示，我國重工業(yè)產(chǎn)值占整個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直保持在70％以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”的趨勢十分明顯。

　　在過去30多年的發(fā)展過程中，“中國模式”取得了舉世矚目的成就。但是，“中國模式”在取得巨大成就的同時，由于自身的缺陷和不足，在理論和實踐中都遇到了諸多的質(zhì)疑和困擾，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，政府對經(jīng)濟社會干預(yù)過多，不但干擾了市場經(jīng)濟的順利運行，還導致了大量的地方債務(wù)和各種尋租現(xiàn)象。在經(jīng)濟學中，政府和市場都有各自的“邊界”，如果政府干預(yù)過多，越過了市場的“邊界”，不但會導致政府自身效率的損失，還會影響市場的配置功能。而政府對經(jīng)濟活動直接或間接的參與活動，也成了地方債務(wù)日益膨脹的主因。目前我國地方債務(wù)的總規(guī)模大約為10.7萬億，一些地方的債務(wù)負擔十分沉重，負債率超過60%甚至100%的并不少見。

　　其次，投資主導的經(jīng)濟增長模式容易導致經(jīng)濟的大起大落和消費不足現(xiàn)象。改革開放以來，中國經(jīng)濟增長曾多次被“硬著陸”所打斷，其中的緣由，基本上都是因為實行緊縮政策導致的投資減速過快，進而使得GDP增速突然放緩所致。而消費不足則是投資過度的直接后果。

　　此外，在各地追求GDP最大化的政績目標下，投資過度形成的產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)問題突出。目前，在我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，均不同程度地存在著產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)現(xiàn)象。產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)使資金使用效率大大降低。有關(guān)調(diào)查顯示，在每年上萬億的政府投資中，無效和低效項目大量存在,而許多政府大宗項目也潛藏著浪費現(xiàn)象。

　　再次，出口導向型發(fā)展模式引進外資、增加外匯方面取得成功的同時，也帶來了外匯儲備規(guī)模過大、國際貿(mào)易摩擦增加等問題。由于多年的對外貿(mào)易順差巨大，導致我國的外匯儲備大幅增長，至2010年，我國的外匯儲備增長到2.85萬億美元，成為全球外匯儲備第一大國。

　　為了追求更多的出口和外匯余額，不少企業(yè)不惜盲目降低產(chǎn)品價格，大量的“內(nèi)耗”以及技術(shù)含量不高使得國內(nèi)出口企業(yè)利潤微薄，這又成了導致工人工資長期低下的緣由。工資低下不僅使得勞動者消費水平難以提高，而且往往成了引發(fā)勞資矛盾沖突的導火索。

　　最后，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲達不到預(yù)期的目標，還產(chǎn)生了環(huán)境污染和資源破壞等問題。環(huán)境污染是重工業(yè)超前發(fā)展的另一個副產(chǎn)品，有關(guān)統(tǒng)計表明，我國每年因環(huán)境污染所造成的損失相對于GDP的10%。

　　由此可見，“中國模式”在當前經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化的時期，面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。只有在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對實踐過程中產(chǎn)生的各種矛盾和缺陷進行認真的反思，才能使“中國模式”更為完善和更具普遍性。

　　其一，必須加快政府體制改革，盡快從政府主導型經(jīng)濟模式向市場主導型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。按照服務(wù)型政府的要求，政府應(yīng)從直接干預(yù)經(jīng)濟向更多地提供公共服務(wù)和為市場經(jīng)濟提供法律規(guī)制保障轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟活動中，更多地強調(diào)企業(yè)和市場的主導作用和地位。政府以保障社會公平和正義為最終目標，同時最大限度地發(fā)揮市場的資源最優(yōu)化配置和效率最大化的功效，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　其二，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實實現(xiàn)投資驅(qū)動向消費驅(qū)動增長模式的轉(zhuǎn)變。改變出口導向型貿(mào)易模式為強調(diào)綜合平衡的外貿(mào)模式，逐步放棄依靠低工資的勞動力比較優(yōu)勢的做法，走以自主創(chuàng)新為核心競爭力的對外貿(mào)易發(fā)展道路。與此同時，工業(yè)發(fā)展應(yīng)走依靠高新技術(shù)、勞動者技能水平提高和產(chǎn)品質(zhì)量改善的道路，將更多的生產(chǎn)資料或生產(chǎn)要素，投向與民眾生活息息相關(guān)的輕工業(yè)，最終實現(xiàn)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其三，也是至關(guān)重要的一點，“中國模式”應(yīng)更加注重制度創(chuàng)新和體制建設(shè)，避免掉入“后發(fā)劣勢”的陷阱。只有以制度層面的“頂層設(shè)計”為著力點，開啟新一輪的經(jīng)濟體制改革，“中國模式”才能找到新的發(fā)展推進劑，具備回避和跳出“后發(fā)劣勢”陷阱的信心和能力。這樣，未來中國的經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展才有可靠的動力源，“中國模式”才會成為世界公認的、并被廣大發(fā)展中國家所認可的經(jīng)濟發(fā)展典范。