趙慶明(經(jīng)濟學博士,高級經(jīng)濟師,京華智庫研究員,對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院兼職教授)
一國若長期持續(xù)貿(mào)易逆差,就可能引起收支危機,本幣面臨貶值風險,對本國經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生不利影響;若持續(xù)貿(mào)易順差,也未必是好事。自1994年以來,我國連年順差,尤其是2005年匯改后貿(mào)易順差持續(xù)增加,當年一舉超過1000億美元。2008年順差更是接近3000億美元,創(chuàng)歷史最高。今年全年貿(mào)易順差仍可能超過1500億美元,順差規(guī)模依然可觀。
我國貿(mào)易順差已成西方國家施壓人民幣升值的主要借口。近年來,中美之間貿(mào)易的不平衡在各自國家中都占有重要位置,美國是中國貿(mào)易順差的主要來源國,中國則是美國貿(mào)易逆差的第一大來源國。美國的貿(mào)易逆差已持續(xù)近半個世紀,其主因是美國居民低儲蓄率和政府持續(xù)大規(guī)模的財政赤字。然而,隨著中國取代日本成為美國主要貿(mào)易逆差國以來,特別是2000年以后,美國國會議員和政府高官以所謂的人民幣匯率存在低估、中國取得了不正當?shù)馁Q(mào)易優(yōu)勢來施壓人民幣升值。2005年4月,美國國會參議員查爾斯·舒默和林德塞·格雷厄姆提出讓人民幣升值27.5%,否則就出臺貿(mào)易制裁法案。到今年9月末,人民幣兌美元累計升值已超過30%,但美國的貿(mào)易逆差問題仍未解決,于是,今年10月11日,美國參議院通過《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》,再次施壓人民幣升值。今年9月,金磚五國之一的巴西向國際貿(mào)易組織提出用國際貿(mào)易規(guī)則來懲罰操縱匯率的國家,矛頭直指人民幣。據(jù)報道,WTO(世貿(mào)組織)已有153個成員支持此項議題。
我國已連續(xù)多年成為遭遇反傾銷和反補貼最多的國家,根據(jù)商務部公布的最新數(shù)據(jù),自加入WTO以來,我國累計遭受反傾銷、反補貼等國外貿(mào)易救濟調(diào)查690余起,涉案金額約400億美元,其中美國發(fā)起約100起,歐盟發(fā)起70余起。
必須指出的是,無論是美國還是巴西,其貿(mào)易逆差或國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不景氣和高失業(yè)率,主要是它們自身的原因造成的,說成是因為人民幣匯率低估中國存在貿(mào)易優(yōu)勢是沒有道理的,從根本上來說,這是推卸自身責任和嫁禍于人的卑劣行徑。
當然,我國也確實應該重視貿(mào)易順差帶來的問題,例如外匯儲備過快增長,在當前歐美債務危機持續(xù)發(fā)酵的情況下,不僅新增部分面臨投資難,3.2萬億美元的存量外匯資產(chǎn)也會遭受損失;過去幾年外匯占款增加過快,人民幣貨幣供應量增長過快,造成通脹壓力。
我國持續(xù)貿(mào)易順差的根源來自兩方面,一是國民(包括居民、企業(yè)和政府)儲蓄率過高,二是仍在實行“獎出限入”貿(mào)易政策。因此,要化解順差、實現(xiàn)貿(mào)易平衡,也應從這兩方面入手。
而要降低國民儲蓄率,根本上要靠擴大內(nèi)需尤其是居民消費需求來解決。長期以來,即使是與印度等發(fā)展中國家相比,我國居民消費率也是偏低的,其主因除了居民收入在國民收入分配中的比重偏低外,還與民族特性、社會福利水平等有關。中華民族是個勤儉節(jié)約的民族,偏向于儲蓄。當前歐美債務危機尤其是希臘等“歐豬五國”債務危機的一個重要原因是,社會福利水平太高,遠超它們的財政支付能力。而我國恰恰相反,我國居民消費不足的一個原因是社會福利水平過低,這促使國民必須加大儲蓄以用于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等。不過,我們已欣喜地看到,我國政府最近幾年已開始加大社保體系建設和投入,當然,這需要一個過程。
此外,要徹底糾正“獎出限入”的貿(mào)易政策。改革開放之初,我國實行“獎出限入”的政策是因為當時外匯短缺,希望通過擴大出口創(chuàng)匯用來進口先進的技術設備和短缺的原材料。如今我國外儲已充足,又加上居民消費升級,已無必要繼續(xù)這一政策了。最近幾年,我國居民出國購物尤其是奢侈品大量出現(xiàn),因為這些商品國內(nèi)售價往往是國外的數(shù)倍,造成此種情況的主因是我國存在的較高的關稅稅率和進口環(huán)節(jié)稅,以及一些非關稅的貿(mào)易限制所致。是降低關稅和進口環(huán)節(jié)稅、減少不必要的貿(mào)易限制的時候了。