近幾周來，關(guān)于中國下調(diào)經(jīng)濟目標增速的新聞?wù)紦?jù)了媒體的主要版面。不管經(jīng)濟減速是持久現(xiàn)象還是暫時調(diào)整，中國都必須付出極大努力夯實中期和長期經(jīng)濟表現(xiàn)強勁的基礎(chǔ)。中國同時面臨著幾個嚴重挑戰(zhàn)：不平等性加劇、嚴重且不斷惡化的環(huán)境破壞、頑固的外部失衡，還有社會的老齡化。
幸運的是，中國的“十二五”規(guī)劃（2011—2015）已認識到深化市場導(dǎo)向改革的必要性，著眼于改變中國的發(fā)展模式，注重增長的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性改革和社會融合，以克服源于收入不平等的城鄉(xiāng)差距。針對這一宏偉的長期目標，世界銀行最新報告《中國2030：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、富有創(chuàng)造性的高收入社會》給出了2030年前中國發(fā)展成熟、良好的市場經(jīng)濟所需要的改革建議。
該報告是中國—世界銀行長期合作的結(jié)晶。為紀念中國加入世行30周年，佐利克行長給中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了識別和分析中國中期發(fā)展挑戰(zhàn)的建議。《中國2030》認為，應(yīng)該采取重新定義政府角色的結(jié)構(gòu)性改革，改革國有企業(yè)和銀行，發(fā)展私人部門并促進競爭，深化土地、勞動和金融市場的自由化。
中國政府直接提供的有形公共品和服務(wù)數(shù)量相對較少。未來，中國政府需要提供更多的無形公共品和服務(wù)，如規(guī)則、標準、政策等。這些政策和制度性進步能增進生產(chǎn)率，促進競爭，有利專業(yè)化，增加資源配置的效率，保護環(huán)境并減少風(fēng)險和不確定性。
在企事業(yè)部門，關(guān)鍵在于增加所有部門的競爭，降低私人公司進出壁壘并增強國有企業(yè)的競爭力。在金融部門，銀行體系必須商業(yè)化，從而逐漸實現(xiàn)利率由市場力量決定。同時，資本市場也必須與法律和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施同步深化，以確保金融穩(wěn)定。
在勞動力市場，中國應(yīng)該加速戶籍改革，確保到2030年時工人可以根據(jù)市場信號自由遷徙。中國決策者還必須引入增加勞動力參與率的政策，反思工資政策，并將社會保險擴展為全國通用。必須保護農(nóng)民的權(quán)利，提高土地利用效率，改變征用農(nóng)地用作城市用途的政策。
中國的中期成功還取決于是否有一個開放的體系，讓競爭壓力促使中國公司參與生產(chǎn)和過程創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新不僅通過自身的研發(fā)行為，也需要參與全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。當務(wù)之急是改善研發(fā)質(zhì)量，而不是只重數(shù)量。決策者應(yīng)該關(guān)注改善大學(xué)畢業(yè)生的技術(shù)和認知能力，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)緊密相連的廣延全球人才的研究性大學(xué)。
開明的戰(zhàn)略需要鼓勵中國實現(xiàn)“綠色增長”，而不是繼續(xù)走當下造成巨大未來環(huán)境成本的快速增長之路。鼓勵低污染、能源和資源效率高的產(chǎn)業(yè)的投資有助于實現(xiàn)綠色發(fā)展，刺激相關(guān)上游和下游制造和服務(wù)業(yè)的投資，建設(shè)擁有國際競爭優(yōu)勢的全球朝陽產(chǎn)業(yè)。
《中國2030》還建議通過修正就業(yè)、融資和高質(zhì)量公共服務(wù)等方面的城鄉(xiāng)差距，擴大機會，改善社會保障，抑制中國相對較高的社會和經(jīng)濟不平等現(xiàn)象。實現(xiàn)這一目標要求持續(xù)地給予服務(wù)不完善的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工更多關(guān)注，同時改革社會政策以確�？煽康纳鐣踩W(wǎng)。
此外，需要開啟新的收入來源，確保地方政府有充足資金以滿足日益高漲的支出責(zé)任，同時改善中國財政狀況。此類改革有助于確保各級政府都獲得預(yù)算資源和合適的支出責(zé)任。
中國應(yīng)該成為全球經(jīng)濟的積極利益相關(guān)者。中國應(yīng)該繼續(xù)增強其全球貿(mào)易、投資和金融聯(lián)系（這也是過去三十年的成功秘訣），進而從進一步專業(yè)化、增加投資機會、更高的資本回報以及互惠思想和知識流動中獲得好處。
中國還應(yīng)繼續(xù)堅定不移地重啟陷入中止的多邊貿(mào)易談判多哈回合，支持投資流動的全球協(xié)定。中國的金融部門要想融入全球，必須通過漸近、可控的步驟實現(xiàn)資本賬戶開放。其中，人民幣實現(xiàn)國際化，并成為全球儲備貨幣是最關(guān)鍵的一步。
《中國2030》中的政策建議為中國決策者提供了一個框架。這一框架有助于實現(xiàn)中國可持續(xù)和諧增長的目標。全球經(jīng)濟正在步入一個危險的階段，中國政府需要應(yīng)對新風(fēng)險、新沖擊和新脆弱性。但在此過程中，中國應(yīng)該堅持其短期政策反應(yīng)必須有利于長期改革重點這一原則。
