剛剛過去的“五一”假期，一些景區(qū)漲聲一片，部分國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)也無(wú)法“幸免”�！伴T票依賴癥”到底有沒有辦法可治？5月4日-6日在上海舉行的第四屆中日韓文化部長(zhǎng)會(huì)議上，三國(guó)官員、專家集中討論文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑，“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了專訪。
遺產(chǎn)保護(hù)：靠什么來(lái)“養(yǎng)”？
對(duì)游客開放中的文化遺產(chǎn)究竟靠什么來(lái)“養(yǎng)”？中日韓現(xiàn)狀各有不同。
我國(guó)世界文化與自然遺產(chǎn)——黃山風(fēng)景區(qū)日前向記者曬了“賬本”，逾七成門票收入用于世界遺產(chǎn)保護(hù)。也就是說(shuō)，門票對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)保護(hù)起到至關(guān)重要的作用。
數(shù)據(jù)顯示，2011年，黃山門票收入約5.63億元，而保護(hù)性支出就達(dá)4.13億元，占門票收入比例超過73.6%。當(dāng)年各級(jí)政府計(jì)劃下?lián)艿姆龀仲Y金達(dá)4136.35萬(wàn)元，實(shí)到資金2036.35萬(wàn)元，均用于景區(qū)保護(hù)上，顯然，靠政府撥款是杯水車薪。
統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)130家5A級(jí)景區(qū)(非淡季全票)中，近半數(shù)門票價(jià)格過百元。黃山、張家界、九寨溝等14個(gè)景區(qū)門票價(jià)格已高于200元。彌補(bǔ)保護(hù)資金缺口、利用價(jià)格杠桿限制客流等，是否就能成為文化遺產(chǎn)景區(qū)漲價(jià)的理由呢？日韓兩國(guó)部長(zhǎng)的答案是“抬高票價(jià)”并非唯一辦法。
日本文部科學(xué)大臣平野博文對(duì)“新華視點(diǎn)”記者說(shuō)，日本現(xiàn)有12項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)全部對(duì)外開放，只征收最低限度的門票，并不是想把景區(qū)旅游作為一種商業(yè)活動(dòng)。“讓大家到這里共同感受文化遺產(chǎn)魅力、進(jìn)行國(guó)際交流才是最主要的目的�！�
來(lái)自上海涉外旅游機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，日本民眾月均收入在三四十萬(wàn)日元，相當(dāng)于2萬(wàn)-2.5萬(wàn)元人民幣，而旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門票價(jià)格通常在1000日元(相當(dāng)于人民幣70多元)以內(nèi)。部分文化遺產(chǎn)通過預(yù)約登記的方法，調(diào)控人流。
而在韓國(guó)，無(wú)論是世界文化遺產(chǎn)景區(qū)還是博物館，門票都很便宜。如佛國(guó)寺是3000韓元(1000韓元合7元人民幣)，相當(dāng)于人民幣21元。
韓國(guó)文化體育觀光部長(zhǎng)官崔光植說(shuō)，韓國(guó)有10項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)都對(duì)外開放，像昌德宮、景福宮夜間也開放，目的是讓更多人享受文化精髓，目前夜游人氣很高。據(jù)他介紹，韓國(guó)對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)費(fèi)用，不單靠門票，而是主要通過多元化途徑解決，既有來(lái)自公共財(cái)政(中央政府和地方政府)的資助，又打開或擴(kuò)展了來(lái)自基金會(huì)、地方團(tuán)體或民間社團(tuán)投入、資助與捐贈(zèng)等。
上海同濟(jì)大學(xué)教授、國(guó)家歷史文化名城研究中心主任阮儀三分析，彌補(bǔ)保護(hù)資金缺口和限制參觀人流等，不應(yīng)成為景區(qū)門票漲價(jià)的理由，這背后是經(jīng)濟(jì)利益作祟，把文化遺產(chǎn)當(dāng)成了“搖錢樹”。
一味加碼：門票不堪之重
“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”是國(guó)務(wù)院2009年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出的。然而，在一些地方，不少景區(qū)的門票收入成了地方增加GDP的“妙招”。
阮儀三告訴記者，這幾年在一些江南古鎮(zhèn)調(diào)研了解到，不少古鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是門票收入，而且政府不斷加碼，對(duì)古鎮(zhèn)的游客數(shù)量每年提出增長(zhǎng)要求，甚至家家開店、全民經(jīng)商。
阮儀三認(rèn)為，合理的收費(fèi)是可以的，但是基于文化遺產(chǎn)保護(hù)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一味加碼。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)片面性的要求，形成景區(qū)門票價(jià)格相互攀升，景區(qū)商業(yè)同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，旅游質(zhì)量嚴(yán)重下降。
門票既“養(yǎng)”地方財(cái)政，也“養(yǎng)”管委會(huì)。此前有調(diào)查顯示，張家界武陵源核心景區(qū)在2005年漲價(jià)前的108元門票中，真正直接用于資源保護(hù)的費(fèi)用只有區(qū)區(qū)8元，還有47元要支付“景區(qū)管理成本”，這意味著維持管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的代價(jià)竟然是資源保護(hù)費(fèi)的近6倍。
公共資源：“低門票”有多難？
文化遺產(chǎn)資源是一種特殊的公共資源，它除了具有一般公共物品和公共資源的性質(zhì)外，還具有文化價(jià)值，體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家的文化和民族精神。專家指出，文化遺產(chǎn)景區(qū)門票價(jià)格過高，等于限制了人們接觸自然和文化等公共資源的權(quán)利。
事實(shí)上，我國(guó)部分文化遺產(chǎn)已主動(dòng)實(shí)施“零門票”，向公眾敞開大門。杭州西湖自2003年免費(fèi)開放以來(lái)，該景區(qū)每年減少門票收入2530萬(wàn)元，營(yíng)造了當(dāng)?shù)亓己玫娜宋姆諊＝魇≡诼糜蔚緦?shí)施景區(qū)“零門票”也值得一提。免票活動(dòng)期間，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)免票接待國(guó)內(nèi)外游客1261萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)82.06%，游客受益的同時(shí)，景區(qū)的文教輻射功能自然帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。
日韓文化官員介紹，兩國(guó)都十分重視設(shè)立文化遺產(chǎn)的研究機(jī)構(gòu)，如在大學(xué)普遍設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)。與文化遺產(chǎn)相關(guān)的博物館和民俗博物館，也實(shí)實(shí)在在成為歷史文化教育的場(chǎng)所。日、韓文化遺產(chǎn)管理體制，體現(xiàn)為一種政府主導(dǎo)與社會(huì)合作相協(xié)調(diào)的模式，其他相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體共同承擔(dān)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任和資金支持，兩國(guó)還特別注重開發(fā)有意義的旅游紀(jì)念品等，以豐富旅游文化。
上海華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍建議，要擺脫文化遺產(chǎn)景區(qū)“門票依賴癥”，應(yīng)對(duì)開放的文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類，將具有明顯公益性特征的自然和文化遺產(chǎn)進(jìn)行剝離。對(duì)于列入國(guó)家級(jí)或世界級(jí)的文化遺產(chǎn)，應(yīng)采取多元化途徑增加投入，吸引社會(huì)資金的投入，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。(記者 王蔚 周蕊 孫麗萍 許曉青)
