世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力
從較長一個經(jīng)濟(jì)平滑期來看，我國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)持續(xù)放緩了5個季度。自2010年第四季度至2012年第一季度連續(xù)6個季度，我國經(jīng)濟(jì)的增速分別為9.8%，9.7%，9.5%，9.1%，8.9%，8.1%，已經(jīng)連續(xù)5個季度增長放緩。跡象表明，今年第二季度經(jīng)濟(jì)增速很可能繼續(xù)放緩。中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，已經(jīng)引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢變化中，要突出厘清兩個重要課題。
一個重要課題是，怎么看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，以及由此引起的延伸話題——中國經(jīng)濟(jì)會不會二次探底？應(yīng)該說，國內(nèi)的不確定性和國際的不確定性的疊加給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行增加了新的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢且有反復(fù)，歐債危機(jī)進(jìn)一步蔓延。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。5月份，有著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)向標(biāo)之稱的PMI（中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)）數(shù)據(jù)突然拐頭向下，從４月份的53.3%下降到50.4%，表明工業(yè)品購買意愿下降，庫存壓力增大，我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍然較大。
對于經(jīng)濟(jì)增速放緩問題，要具體分析。今年的政府工作報(bào)告把國內(nèi)GDP增速預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為7.5%。可以說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的放緩，是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。但經(jīng)濟(jì)增速放緩，最終不能以“硬著陸”為代價(jià)，這是宏觀調(diào)控必須注意的問題。
從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行看，中國經(jīng)濟(jì)不會也不可能二次探底。
依據(jù)之一，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速總體上仍然是平穩(wěn)較快。今年一季度的GDP增速為8.1%，比政府的預(yù)期目標(biāo)高出0.6個百分點(diǎn)。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值107995億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長8.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值6922億元，同比增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值51451億元，增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值49622億元，增長7.5%。從環(huán)比看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.8%。橫向比，這么高的增長速度，全球都是少數(shù)。
依據(jù)之二，經(jīng)濟(jì)增長的趨勢數(shù)據(jù)，顯示出我國經(jīng)濟(jì)增長動力平穩(wěn)。今年1到5月，我國的PMI分別為50.5%,51.0%，53.1%，53.3%，50.4%。頭四個月，PMI緩慢回升。即使５月份PMI出現(xiàn)較大程度的回落，但頭５個月的PMI數(shù)據(jù)，都站在經(jīng)濟(jì)榮枯線50%的分水嶺之上，說明我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處在穩(wěn)定增長的通道之中。
依據(jù)之三，經(jīng)濟(jì)增長引擎表現(xiàn)了較好的增長態(tài)勢，出口、投資和消費(fèi)都實(shí)行了平穩(wěn)增長。5月進(jìn)出口總值3435.8億美元 進(jìn)出口雙雙創(chuàng)今年以來月度新高。1-5月，我國進(jìn)出口總值15108.9億美元，比去年同期增長7.7%。其中，出口7744億美元，增長8.7%；進(jìn)口7364.9億美元，增長6.7%；累計(jì)貿(mào)易順差為379.1億美元。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長11.6%，其中3月份同比增長11.9%。一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）47865億元，同比名義增長20.9%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長18.2%）。一季度我國社會消費(fèi)品零售總額49319億元，同比名義增長14.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.9%。
其次，應(yīng)該怎么看待“穩(wěn)增長”以及由此引起的延伸話題——穩(wěn)增長應(yīng)該通過什么樣的預(yù)調(diào)微調(diào)政策來實(shí)現(xiàn)？
從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的主要矛盾來看，“穩(wěn)增長”已經(jīng)成為重要的宏觀政策目標(biāo)。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。
首先，物價(jià)平穩(wěn)為“穩(wěn)增長”政策的出臺提供了較好的窗口期。今年以來，我國物價(jià)一直在平穩(wěn)中回落，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國前４個月的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）分別為4.5%、3.2%、3.6%以及3.4%，呈現(xiàn)出下行平穩(wěn)的趨勢。5月份CPI同比上漲3%， 創(chuàng)23個月新低。
其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)為穩(wěn)增長提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長打下了良好的基礎(chǔ)。也要看到，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，短期會損失些速度，但最終會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。穩(wěn)增長的預(yù)調(diào)微調(diào)政策，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議分別從投資、出口、消費(fèi)和財(cái)政及貨幣政策角度，提出了一系列科學(xué)決策。會議要求，要繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。要堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，宏觀政策從去年底開始就適時適度對財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，牢牢地把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。
必須指出，穩(wěn)增長，也需要“穩(wěn)中求進(jìn)”。穩(wěn)增長，需要同穩(wěn)物價(jià)和調(diào)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，需要營造經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，需要符合解決經(jīng)濟(jì)問題的合適力度，需要防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的起落，防止放緩失速。要根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
