12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，研究確定了八項(xiàng)支持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的具體措施。
此前，有關(guān)方面“穩(wěn)外貿(mào)顯效，今年增長10%可實(shí)現(xiàn)”的判斷，一度提振了市場預(yù)期，“三駕馬車”之一的外貿(mào)由此有了擔(dān)當(dāng)保增長急先鋒的趨勢(shì)。但官方為此釋放的確保10%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信心，現(xiàn)在看來有點(diǎn)早，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示：8月出口增長2.7%，進(jìn)口7個(gè)月來首現(xiàn)負(fù)增長。外部環(huán)境并未明顯改善，今年中國外貿(mào)“保十”更顯艱難。
盡管8月出口同比上升2.7%，好于上月但弱于市場預(yù)期，但是并未扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)。今年以來，我國單月進(jìn)出口數(shù)據(jù)波動(dòng)較大。從去年四季度以來，進(jìn)出口一直延續(xù)增速下滑的態(tài)勢(shì)。今年5月、6月，進(jìn)口和出口增速反彈至兩位數(shù)，7月又再度回落，出口僅增長1%，為半年來最低。事實(shí)上，正是今年5月和6月的反彈，使業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了“全年外貿(mào)將逐步企穩(wěn)，呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)”的預(yù)期。這種樂觀的情緒，與大幅回落至低位的7月數(shù)據(jù)遭遇后，使得8月外貿(mào)數(shù)據(jù)成為一個(gè)重要的觀察節(jié)點(diǎn)。答案出現(xiàn)了：形勢(shì)遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜，8月的數(shù)據(jù)很無情，回暖僅僅是一種跡象，外貿(mào)放緩將是常態(tài)。以目前國際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)來看，即便未來幾個(gè)月也難有明顯好轉(zhuǎn)的跡象。因此，今年出口的增長可能將是我們所不愿意看到的個(gè)位數(shù)。
國內(nèi)外需求對(duì)于保增長來說都是無法舍棄的，千方百計(jì)穩(wěn)定出口的重要性毋庸置疑。中央高層已經(jīng)注意到進(jìn)出口貿(mào)易中存在的問題和困難，穩(wěn)外貿(mào)新政出臺(tái)的呼聲也愈來愈強(qiáng)烈，慘淡的8月份外貿(mào)數(shù)據(jù)，或?qū)⒓铀傧嚓P(guān)新政的出臺(tái)。
在企業(yè)陷入生存困境的時(shí)候，討論要不要出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)增長新政已無意義。面對(duì)外部環(huán)境出現(xiàn)的重大變化，政府為幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，出臺(tái)一些即時(shí)政策尤為必要。這一點(diǎn)，從廣東的外貿(mào)數(shù)據(jù)分析中可以得到某些啟示。
在前8個(gè)月的數(shù)據(jù)中，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值6261億美元，占我國外貿(mào)總值的25.1%。雖然其5.3%的增長并不顯高，但是民企的增長卻是高高在上。據(jù)廣州海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2012年1-7月廣東民營企業(yè)進(jìn)出口1509.8億美元，比去年同期增長10.3%，高于廣東進(jìn)出口總體5%的增幅，占同期廣東進(jìn)出口總值的28%，所占比重較去年同期提升了1.3%。今年7月進(jìn)出口值為251.7億美元，創(chuàng)下歷史新高。除今年1月外，從2009年7月以來，廣東民營企業(yè)月度進(jìn)出口值已保持36個(gè)月同比增長，今年5月以來，月度進(jìn)出口值均超240億美元高水平。與此同時(shí)，民營企業(yè)出口產(chǎn)品附加值也不斷提高，貴金屬和集成電路出口連年倍增，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品普遍減少。
這樣的變化不可謂不積極，在國企、外資占外貿(mào)主導(dǎo)地位的外貿(mào)競爭中，廣東民營企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，意味著外貿(mào)新生力量的成長需要政策的指引與培養(yǎng)。目前，在國有企業(yè)出口顯著下滑、外商投資企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)逐漸消失導(dǎo)致了出口顯著放緩的背景下，民營企業(yè)顯然能夠成為最能倚重的主體。
為此，各級(jí)政府需要深入完善與優(yōu)化民營企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。廣東民企7月進(jìn)出口增長高于全省增幅的靚麗成績后面，就是源于廣東助力民企發(fā)展的多項(xiàng)政策支撐。
今年7月底，《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等42個(gè)實(shí)施細(xì)則相繼出臺(tái)，其開放的領(lǐng)域更廣，門檻更低，操作性也更強(qiáng)。如果政府在稅費(fèi)、融資等方面拿出切實(shí)措施，有關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)能夠少收費(fèi)、高效率服務(wù)，民企就是穩(wěn)定外貿(mào)出口的主力軍。(趙民望)
