三季度GDP單季同比增7.4%，創(chuàng)2009年一季度以來(lái)最低。盡管總量數(shù)據(jù)較低，但9月結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯露不少亮色：一是9月份工業(yè)增加值單月同比增速回升0.3%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)回升最為明顯。之前受經(jīng)濟(jì)下滑沖擊最為嚴(yán)重的鋼材、水泥、原油加工、乙烯產(chǎn)量都大幅增加。二是1—9月固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速為20.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)回升，部分對(duì)沖了制造業(yè)下滑的負(fù)面沖擊。 三是房地產(chǎn)銷(xiāo)售明顯改善，與之相關(guān)的建筑及裝潢材料、汽車(chē)、家具、家用電器同比增速比較明顯。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)性改善意味著穩(wěn)增長(zhǎng)政策的累積效應(yīng)開(kāi)始逐步釋放。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策效應(yīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。今年5月以來(lái)，國(guó)務(wù)院推出的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，包括加快項(xiàng)目審批速度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、兩次降低利率等，這些政策對(duì)于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資增速起到了一定的作用。國(guó)家發(fā)改委審批通過(guò)的地鐵項(xiàng)目、城際軌道交通項(xiàng)目、港口項(xiàng)目、市政污水處理及管網(wǎng)項(xiàng)目，屬于長(zhǎng)期規(guī)劃中的項(xiàng)目且布局于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間基礎(chǔ)設(shè)施投資會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)出穩(wěn)定投資的作用。
二是流動(dòng)性有所改善，對(duì)投資趨穩(wěn)形成一定支持。從社會(huì)融資總量觀察，信托貸款、債券融資的增加，顯示最近兩個(gè)月的流動(dòng)性情況總體有所改善。以9月份數(shù)據(jù)為例，9月社會(huì)融資規(guī)模為1.65萬(wàn)億元人民幣，明顯高于8月份的1.24萬(wàn)億元，更高于去年同期的4278億元的水平。
三是支持出口的一系列政策等多種因素對(duì)出口好轉(zhuǎn)發(fā)揮了一定的積極作用。9月份出口的明顯反彈包含了一定的季節(jié)性因素。一方面出口反彈與近期外需走強(qiáng)的趨勢(shì)相關(guān)，另一方面，政府針對(duì)出口企業(yè)的支持性政策如出口退稅、減少行政收費(fèi)等措施也起到了一定的作用。
盡管三季度數(shù)據(jù)存在一些亮點(diǎn)，但目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然動(dòng)蕩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的持續(xù)性和穩(wěn)定性依然值得關(guān)注，因此需要進(jìn)行必要的逆周期政策儲(chǔ)備，繼續(xù)實(shí)施和加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策的執(zhí)行力度，并積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
第一，繼續(xù)采取措施切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。每一輪經(jīng)濟(jì)周期性回落與復(fù)蘇的經(jīng)驗(yàn)均表明，居高不下的資金成本是投資難以有效反彈的制約因素，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行降息，有助于促進(jìn)企業(yè)的投資恢復(fù)。與此同時(shí)，還要逐步改進(jìn)那些阻礙流動(dòng)性流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一系列監(jiān)管限制，包括貸存比的科學(xué)有效調(diào)整、對(duì)地方平臺(tái)貸款等采取靈活措施等。
第二，穩(wěn)定投資增速依然是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，企業(yè)投資意愿和能力減弱，加上資金、土地和勞動(dòng)力成本上升等要素制約，制造業(yè)投資進(jìn)一步提速的難度增加，應(yīng)該加大減稅政策的執(zhí)行力度，進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入一系列管制行業(yè)的門(mén)檻。
第三，需要關(guān)注到就業(yè)壓力滯后顯現(xiàn)的可能性。從調(diào)研中了解的情況看，東部一些省份新增就業(yè)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了逐步下降的趨勢(shì)，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了外來(lái)務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)的情況。從就業(yè)角度看，當(dāng)前的市場(chǎng)格局與2008年存在一定差異，2008年金融危機(jī)期間主要是沿海的出口行業(yè)的中小企業(yè)受到?jīng)_擊，出口需求一受到?jīng)_擊就會(huì)迅速顯現(xiàn)在就業(yè)方面，而此次受到?jīng)_擊較大的首先是上游的大型國(guó)有企業(yè)，而這些企業(yè)出于社會(huì)責(zé)任方面的考慮會(huì)對(duì)裁員采取十分審慎的態(tài)度。有些企業(yè)也是因?yàn)閾?dān)心結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力不足造成等經(jīng)濟(jì)回升時(shí)招不到員工，再培訓(xùn)、再招聘成本更高，所以選擇暫時(shí)不裁員。因此，需要繼續(xù)關(guān)注出口企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)變化，有助于判斷就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)潛在轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)。
第四，在繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的逆周期政策的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力。具體而言，中國(guó)的城鎮(zhèn)化依然有廣闊的空間是一條主線索，為了釋放城鎮(zhèn)化帶來(lái)的內(nèi)需空間，需要在土地、融資、戶籍等多方面推進(jìn)配套改革。 (記者 熊建)
