發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴（資料圖）
訪國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴
胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。”這一重要論斷，對(duì)于我們充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性、準(zhǔn)確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向和重點(diǎn)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，具有十分重要的意義。近日，記者就此采訪了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴。
發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵
記者：胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上談到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。您對(duì)此如何理解？
王一鳴：黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2003—2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%，在受國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年依然實(shí)現(xiàn)了9.2%的增速。這一時(shí)期的年均增速不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.9%的年均增速，而且高于改革開放以來9.9%的年均增速。我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的1135美元上升到2011年的5432美元，綜合國力和人民生活水平顯著提升。但是，我們?nèi)砸逍训乜吹�，我國已�?jīng)取得的發(fā)展成就與廣大人民群眾的期待相比還有較大差距，需要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決我國所有問題的關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍然艱巨
記者：近年來，我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得了哪些積極進(jìn)展？為什么必須堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？當(dāng)前應(yīng)如何處理好穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式的關(guān)系？
王一鳴：黨的十六大以來特別是近年來，我國主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了積極進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整積極推進(jìn)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的支撐作用增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平提高，可持續(xù)發(fā)展能力有所提升。但也要看到，目前我國發(fā)展方式粗放的特征比較明顯，發(fā)展效率總體不高，發(fā)展代價(jià)過高過大，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)矛盾仍十分突出，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍然艱巨。尤其是國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國與國之間的競(jìng)爭，從某種意義上說就是發(fā)展方式的競(jìng)爭。要在更趨復(fù)雜的國際環(huán)境中趨利避害，在更加激烈的國際競(jìng)爭中把握主動(dòng)權(quán)，必須加快構(gòu)建更具活力更富有競(jìng)爭力的發(fā)展方式。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生條件發(fā)生新的變化，人口老齡化加快，勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)減弱，生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生重大變化，能源資源約束更趨強(qiáng)化，潛在增長水平趨于下降，這些都對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了更加緊迫的要求。要解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題，必須堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。但穩(wěn)增長要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，把穩(wěn)增長的過程轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為激活經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力創(chuàng)造條件，為更長時(shí)期較快發(fā)展贏得時(shí)間和空間。
抓準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)
記者：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，您認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)在哪些方面著力？
王一鳴：落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署，需要在以下幾方面著力：
一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的教育、人才和科技基礎(chǔ)。把增強(qiáng)創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，增強(qiáng)科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。深化教育和科技體制改革，積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，努力造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者與人才隊(duì)伍。
二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。巨大的內(nèi)需潛力是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，要突破體制機(jī)制障礙，建立促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，把巨大的內(nèi)需潛力釋放出來。把擴(kuò)大投資與促進(jìn)就業(yè)、改善民生結(jié)合起來，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，促進(jìn)增投資與擴(kuò)消費(fèi)的良性互動(dòng)。另一方面，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)發(fā)揮我國比較優(yōu)勢(shì)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。
三是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。城鎮(zhèn)化將形成巨大的投資和消費(fèi)需求，是我國最具潛力的內(nèi)需所在。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系。要下大力氣推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中提升位勢(shì)。在繼續(xù)提高利用外資水平的同時(shí)，加快“走出去”步伐，推動(dòng)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。
五是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上還不夠快，一方面是現(xiàn)階段傳統(tǒng)發(fā)展方式仍有發(fā)展空間，但更重要的是現(xiàn)有體制機(jī)制不足以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擺脫原有路徑轉(zhuǎn)向新的發(fā)展軌道。因此，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑，也是解決深層次矛盾和問題的關(guān)鍵。當(dāng)前的形勢(shì)變化，為深化改革提供了時(shí)間窗口。應(yīng)緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，下決心推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。應(yīng)該看到，目前存在的一些深層次矛盾和問題，根源還是市場(chǎng)機(jī)制不健全不完善。在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)高度重視完善市場(chǎng)機(jī)制，形成公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，使各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來。（記者 于春暉）
