各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入落實《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，積極搶抓《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(簡稱ECFA)實施機遇，進一步深化皖臺交流合作，實現(xiàn)兩地互利共贏發(fā)展，促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，本著對臺灣同胞(以下簡稱臺胞)來皖投資興業(yè)“同等優(yōu)先，適當放寬”的原則，特提出如下意見：
2.減免行政事業(yè)性收費。對入駐合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)和省內(nèi)各國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級臺灣工業(yè)園的臺胞投資企業(yè)，免收涉企行政事業(yè)性收費，其中法律、法規(guī)和國家規(guī)定的收費項目除外。
3.緩、減、免企業(yè)有關稅費。適當延長臺胞投資項目土地出讓金繳納期限，對新出讓的總價較高或規(guī)模較大的地塊，在土地出讓合同中可約定分期支付土地出讓金，最長期限為12個月。臺胞投資企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權限給予減征或者免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
二、加強合作要素保障
4.推進金融合作。鼓勵臺灣金融機構在我省設立分支機構，對在縣域新設分支機構的，按有關政策規(guī)定給予適當獎勵。
5.支持上市融資。支持和推薦臺胞投資企業(yè)在境內(nèi)上市融資，對成功上市的臺胞投資企業(yè)，按有關政策對其發(fā)行費用給予適當補助。
6.加大信貸投入。鼓勵臺胞投資企業(yè)協(xié)會設立臺胞投資企業(yè)信用擔�；�，以聯(lián)�；ブ绞綖榕_胞投資企業(yè)融資提供擔保。省設立臺胞投資企業(yè)專項擔保資金，為臺胞投資企業(yè)提供融資擔保專項服務。
7.保障建設用地。各地在省分解下達的年度新增建設用地計劃指標內(nèi)，對高科技、高附加值以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和集群投資關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等國家鼓勵類的重大臺胞投資項目，優(yōu)先安排用地計劃指標；符合《安徽省重大項目點供用地計劃管理辦法》規(guī)定條件的，優(yōu)先安排點供計劃指標，并在土地供應、登記等方面實行特事特辦、一事一議。鼓勵臺胞投資企業(yè)節(jié)約集約用地，對用地集約的鼓勵類投資項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對利用原有土地建設使用多層廠房的工業(yè)項目，在符合規(guī)劃和不改變原土地用途的前提下，增加土地容積率的，不再增收土地價款。為工業(yè)生產(chǎn)配套的信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉儲物流等臺胞投資項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。臺胞投資綜合交通運輸網(wǎng)絡、能源基礎設施建設和城鄉(xiāng)公共設施建設項目，在完成項目批準(核準)、初步設計和確保征地補償安置落實到位的前提下，可申請局部先行用地，但應在半年內(nèi)正式報批用地。
8.加強用電保障。加大臺胞投資企業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)電路改造力度。進一步優(yōu)化對重點臺胞投資企業(yè)的供電服務，為臺胞投資企業(yè)用電新裝、增容等開通綠色通道，提供能效管理、科學用電、安全用電等技術咨詢和指導。對符合國家有關政策的重點臺胞投資企業(yè)，積極幫助其爭取國家直供電試點。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點臺胞投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電，優(yōu)先給予保障。非緊急狀態(tài)下，實施、變更、取消有序用電措施前，供電企業(yè)應通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務。
9.提供用工指導。充分發(fā)揮省公共就業(yè)服務體系作用，免費向臺胞投資企業(yè)提供相關政策法規(guī)及職位供求信息咨詢、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務。鼓勵和支持臺胞投資企業(yè)開展崗位培訓，提升職工技能。對符合條件的困難臺胞投資企業(yè)，可按有關政策規(guī)定申請獲得職業(yè)培訓補助。指導臺胞投資企業(yè)完善用工管理制度，建立和諧勞動關系。
三、促進創(chuàng)新和轉型升級
10.鼓勵自主創(chuàng)新。支持臺胞投資企業(yè)在我省設立總部和研發(fā)中心，并給予一定資金獎勵。鼓勵臺胞投資企業(yè)入駐合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，投資創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)，對獲得國家級和省級工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室、檢測中心、創(chuàng)新咨詢中心認定的，在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)內(nèi)注冊上市并將募集資金再投資的臺胞投資高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)設立分支機構和孵化器的臺胞創(chuàng)新咨詢機構，同等享受資金獎勵和資助政策。省創(chuàng)業(yè)投資引導基金直接參股的創(chuàng)業(yè)投資基金，積極支持我省早期創(chuàng)新型臺胞投資企業(yè)。鼓勵臺胞投資企業(yè)申報省科技計劃項目和技術創(chuàng)新計劃項目，其自主研發(fā)的科技成果可以申報科學技術獎。
11.鼓勵節(jié)能減排。鼓勵臺胞投資企業(yè)使用節(jié)能減排技術、裝備、材料和產(chǎn)品，對符合我省節(jié)能、環(huán)保等專項資金支持的臺胞投資項目，按有關政策規(guī)定給予扶持。對符合國家節(jié)能、環(huán)保等專項資金支持的臺胞投資項目，指導和幫助其爭取國家相關專項資金支持。
12.鼓勵投資農(nóng)業(yè)。支持臺胞投資企業(yè)進入臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、試驗、示范，引進優(yōu)良品種、先進實用技術、先進農(nóng)業(yè)設施設備，開展農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、連鎖銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和精品休閑農(nóng)業(yè)。對于符合國家環(huán)保、節(jié)能減排規(guī)定的臺胞投資農(nóng)業(yè)項目，支持其申報各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技攻關及林業(yè)建設等項目。
13.鼓勵投資現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)。鼓勵臺胞投資現(xiàn)代物流、科技信息服務、商務服務、金融服務、文化創(chuàng)意和旅游業(yè)，參與發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)，按有關規(guī)定享受優(yōu)先支持政策。對列入國家鼓勵類的服務業(yè)，用水、用氣價格實行與一般工業(yè)同價。經(jīng)省政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費。
14.鼓勵參與國際競爭。鼓勵臺胞投資企業(yè)積極開拓國際市場，符合安徽省省級外貿(mào)促進政策相關規(guī)定的，優(yōu)先享受省級外貿(mào)開拓市場相關政策支持。鼓勵臺胞投資企業(yè)建設產(chǎn)品設計、公共試驗檢測、技術研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系等外貿(mào)公共服務平臺，并給予相關專項資金支持。
15.鼓勵興辦園區(qū)。鼓勵臺胞與省級以上開發(fā)區(qū)合作共建省級臺灣工業(yè)園區(qū)，申辦設立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；鼓勵臺胞投資特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展，支持其自行設立管理機構進行統(tǒng)一規(guī)劃、公共服務和創(chuàng)新平臺建設。支持園區(qū)內(nèi)符合條件的臺胞投資企業(yè)，申報各級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)專項建設資金、皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點項目貼息資金。
四、優(yōu)化投資環(huán)境
16.優(yōu)化工商登記。允許臺胞投資企業(yè)使用臺灣地區(qū)方言用語或投資者名稱的縮寫作為字號，企業(yè)名稱可使用“安徽”、“安徽省”。臺胞投資企業(yè)申請組建企業(yè)集團，在安徽省內(nèi)直接核準登記的，允許其母公司注冊資本總額最低限額為2000萬元，集團母子公司注冊資本總額最低限額為4000萬元，集團可擁有子公司3個以上。臺胞投資企業(yè)申請使用不體現(xiàn)行業(yè)特點或經(jīng)營特征的企業(yè)名稱，允許其注冊資本最低限額為5000萬元，企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬行業(yè)3個以上大類。
17.優(yōu)化前置審批。臺胞投資企業(yè)申請登記項目涉及前置審批而暫時不能提交前置審批文件、證件的，可以將其經(jīng)營范圍核定為“××項目的籌建”，并注明“籌建期間不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動”和營業(yè)執(zhí)照有效期，但涉及安全、環(huán)保、節(jié)能前置審批的項目除外。
18.優(yōu)化出資到位期限。對已繳付首期注冊資本并無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的臺胞投資企業(yè)，在申請延長出資期限時，商務部門應及時為其辦理出資期限變更登記。新辦臺胞投資企業(yè)成立后超過6個月未開業(yè)，或者開業(yè)后又停業(yè)連續(xù)6個月以上的，經(jīng)臺胞投資企業(yè)申請，允許其延期6個月開業(yè)。
19.優(yōu)化經(jīng)營范圍核定。對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的新興服務業(yè)項目，可根據(jù)臺胞投資企業(yè)申請并參照外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，核定可體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍。
五、深化經(jīng)貿(mào)合作
20.擴大雙方貿(mào)易合作。對來皖投資的臺胞投資企業(yè)生產(chǎn)的本地產(chǎn)品，符合我省各級政府集中采購目錄和限額標準的，同等條件下優(yōu)先采購。幫助更多的臺灣產(chǎn)品和在皖臺胞投資企業(yè)產(chǎn)品進入內(nèi)需銷售網(wǎng)絡，支持臺胞投資企業(yè)參與擴大消費項目建設。在皖臺胞投資企業(yè)自臺灣采購其生產(chǎn)所需的關鍵機電設備生產(chǎn)線、整機和關鍵零部件，同等享受進口鼓勵政策。鼓勵安徽企業(yè)參加在臺灣舉辦的各類展會和貿(mào)易活動，擴大對臺采購和銷售適應臺灣市場需求的產(chǎn)品。
21.鼓勵安徽企業(yè)赴臺投資。鼓勵我省家電、汽車、紡織、中草藥等領域有條件的企業(yè)赴臺投資。支持我省企業(yè)在臺灣設立設計研發(fā)機構、營銷網(wǎng)絡、服務外包接單中心和客戶服務中心。支持我省商貿(mào)流通、餐飲等企業(yè)在臺灣設立分支機構和銷售門店。支持安徽企業(yè)與臺灣企業(yè)合作擴大已開放領域的服務貿(mào)易。
22.建立長效合作機制。加強對臺直航空港、口岸基礎設施建設，積極開拓皖臺間空中和海運航線，加大兩地人員、經(jīng)貿(mào)、旅游交往。不斷深化皖臺經(jīng)貿(mào)、科技、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領域合作，加強兩地行業(yè)協(xié)會交流，建立有利于兩地合作發(fā)展、互利共贏的長效合作機制。
六、建立健全服務平臺
23.完善服務臺胞機制。省政府成立由分管負責同志為組長、省有關部門和各市政府分管負責同志為成員的省促進皖臺交流合作發(fā)展工作領導小組，省市聯(lián)動、統(tǒng)籌推進皖臺交流合作，辦公室設在省臺辦。領導小組下設服務臺胞投資協(xié)調(diào)小組，由省政府有關負責同志牽頭，辦公室設在省招商服務中心，負責組織協(xié)調(diào)臺胞來皖投資工作中的重大事項。省招商服務中心設立來皖投資臺胞服務工作組，開通安徽招商服務網(wǎng)“服務臺商平臺”和服務臺商熱線，具體負責臺胞投資相關信息發(fā)布、政策咨詢、審批服務和監(jiān)督檢查，形成統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦的服務臺胞投資工作機制，為來皖投資臺胞提供“一站式”服務。各市要成立相應的聯(lián)動協(xié)調(diào)機構，做好來皖投資臺胞服務工作。
24.加強臺胞項目調(diào)度。對符合國家有關規(guī)定和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總投資在3000萬美元以上的臺胞投資重點項目，納入年度省“861”項目投資計劃和全省重點利用外資項目庫，實行統(tǒng)一調(diào)度。各級商務主管部門要加強對臺胞投資重點項目的跟蹤，建立定期通報制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設遇到的問題。各市要切實做好對本地重點臺胞投資企業(yè)的跟蹤與服務。
25.保障臺胞權益。鼓勵臺胞投資企業(yè)集聚的市、縣，成立臺胞投資企業(yè)協(xié)會。省、市促進皖臺合作發(fā)展工作領導小組會議可視情邀請在皖投資臺胞代表列席。任何機關或者單位不得向臺胞投資企業(yè)攤派，不得進行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的檢查、罰款，不得違反國家規(guī)定強制或者變相強制臺胞投資企業(yè)參加各類培訓、評比、鑒定、考核等活動。完善臺胞投資權益保障工作聯(lián)席會議制度，及時、公正、妥善處理臺胞投訴案件，對重大案件實行掛牌督辦和包保責任制，切實維護來皖投資臺胞合法權益。
26.關心臺胞生活。對來皖投資的臺胞和臺胞投資企業(yè)的臺方高管人員及其配偶、直系親屬，在《臺灣居民來往大陸通行證》有效期內(nèi)，可根據(jù)其申請和需要，簽發(fā)5年以下居留簽注。在皖工作和居住的臺胞投資者、臺胞投資企業(yè)的臺方高管人員，可按照有關規(guī)定購買一套自住住房；能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的，可申請購房貸款。臺胞投資企業(yè)用工，符合保障性住房申請條件的，同等享受保障性住房政策。來皖投資臺胞的適齡子女可在其投資所在地就近接受義務教育，享受所在地學生同等待遇；參加我省中考的應屆臺胞子女可享受各地加分優(yōu)惠政策。各市特別是臺胞投資集聚的地方要指定臺胞醫(yī)療保健服務定點醫(yī)院，為臺胞就診提供便利。對持有臺灣地區(qū)駕照的臺胞，通過《道路交通安全法》基礎知識輔導和考試合格后可直接換取大陸駕照(大型客車、牽引車等特殊車輛駕照除外)，臺胞投資企業(yè)協(xié)會可定期向地方駕管部門申請預約安排臺胞集中辦理駕照。
各地、各有關部門可遵照本意見，結合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，制訂鼓勵臺胞投資興業(yè)促進合作發(fā)展具體措施，增強政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進皖臺合作持續(xù)健康發(fā)展。
