新華社北京12月19日電 中國政府網(wǎng)19日全文刊載了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，提出完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。
意見提出，以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。
意見明確，各地要依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定并完善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。鼓勵流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作。扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
意見指出，要大力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直供直銷，推動在人口集中的社區(qū)有序設(shè)立周末菜市場及早、晚市等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。
意見明確，要加強(qiáng)部門協(xié)作，完善市場監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)調(diào)運、調(diào)劑機(jī)制。各城市要根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，合理確定耐貯蔬菜的動態(tài)庫存數(shù)量，保障應(yīng)急供給，防止價格大起大落。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
意見同時提出以下七個方面的保障措施：一是增加財政投入，通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)示范作用，帶動和規(guī)范民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。二是加強(qiáng)金融支持，加大涉農(nóng)貸款投放力度。三是保障合理用地，對于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)炒作，做好外資并購大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的安全審查。五是嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。六是加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。七是各地各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。（完）
