福建漳州創(chuàng)新監(jiān)督機制　服務(wù)對臺先行

　　近年來，漳州市人大常委會圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線，積極作為，提升思路，加強對教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、收入分配、住房保障和公共服務(wù)等民生事項的監(jiān)督，并在創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效上下工夫，努力營造科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、共享發(fā)展的社會環(huán)境。

　　拓寬領(lǐng)域 提升對臺交流合作層次

　　漳州市是臺胞主要祖籍地、臺灣文化重要發(fā)源地和臺商投資密集區(qū)，對臺先行先試基礎(chǔ)深厚，條件優(yōu)越。2009年以來，漳州市人大常委會認(rèn)真貫徹國務(wù)院支持發(fā)展海西建設(shè)的《若干意見》和福建省委《實施意見》，適時作出關(guān)于加快漳州對臺工作先行先試的《決定》�！稕Q定》把先行的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志和自覺行動，不僅可增強全市各級機關(guān)機遇意識、先行意識和對接意識，還能更好地凝聚兩岸的智慧和力量，助推漳臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流及人員往來的新進(jìn)展、新突破。

　　《決定》的落實拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域。短短一年時間里，漳州市人大常委會先后開展關(guān)于構(gòu)建“大港口、大通道、大物流”體系、培育發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、做大漳臺小額貿(mào)易和加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等專題調(diào)研，提出意見建議，為市委決策提供參考，推動政府落實工作，同時積極參與漳臺文化交流，開展涉臺文物保護(hù)執(zhí)法檢查，強化漳臺族譜對接，組團上島開展經(jīng)貿(mào)考察與互訪，主動開啟與臺灣云林縣議會的交流結(jié)對，今年還首次邀請在漳投資的臺商列席市人代會，參與聽取和審議市政府工作報告。

　　其中，臺商列席人代會可謂漳州市人大常委會推進(jìn)審判機制改革、加強和深化社會監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。為進(jìn)一步維護(hù)臺商、臺胞的合法權(quán)益，漳州市人大常委會要求切實加強涉臺審判工作，著力開展涉臺司法服務(wù)先行先試。其中，推動設(shè)立維護(hù)臺商合法權(quán)益合議庭、涉臺案件審判庭和選任臺胞擔(dān)任涉臺案件人民陪審員，創(chuàng)造了涉臺案件審判機制創(chuàng)新的三個“全國第一”。今年，全市增選14名臺胞作為涉臺案件人民陪審員候選人。

　　發(fā)揮優(yōu)勢 促進(jìn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在創(chuàng)新監(jiān)督的過程中，漳州市人大常委會大力拓展活動平臺載體，健全代表小組活動網(wǎng)絡(luò)，全市建立代表小組971個、代表活動715個，基本做到“四個有”(即有址議事、有心議事、有人議事、有錢議事)，側(cè)重做好“四個抓”(即抓基層基礎(chǔ)、抓制度規(guī)范、抓督促檢查、抓交流提升)，保證監(jiān)督工作“為有源頭活水來”。

　　作為漳州的重點項目，古雷臺灣石化動遷人口3萬-4萬人，全部建成后年產(chǎn)值將達(dá)3000億元，項目的實施對推進(jìn)漳臺產(chǎn)業(yè)深度對接、深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作具有重大的戰(zhàn)略意義，但項目建設(shè)過程涉及的環(huán)境評價、征地補償、拆遷安置事關(guān)群眾切身利益，易引發(fā)群體性事件。針對這一情況，漳州市人大常委會充分發(fā)揮代表獨特作用，通過宣傳員、信息員、帶頭人、維權(quán)者的角色優(yōu)勢，保證項目建設(shè)和諧推進(jìn)，并贏得當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏秃迷u。目前，該項目進(jìn)展順利，已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，可望于明年4月建成、8月投產(chǎn)。

　　除了漳州市對臺項目，漳州市人大常委會還高度重視臺企自身發(fā)展，精心謀劃，全程跟蹤，主動幫扶、力求高效。面對國際金融危機，常委會深入到11個縣(市、區(qū))和2個開發(fā)區(qū)走訪調(diào)研，排查梳理了臺企生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的主要困難和政府服務(wù)及軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題；向560家臺企發(fā)放調(diào)研問卷，對公安、工商、國土、國稅、地稅、金融、海關(guān)和檢驗檢疫等8個部門進(jìn)行滿意度測評，推動職能部門兌現(xiàn)和落實“重在提請、主動服務(wù)”的承諾；協(xié)同相關(guān)部門深入企業(yè)，促進(jìn)臺企盡快解決在新產(chǎn)品項目開發(fā)申報、專利產(chǎn)品生產(chǎn)許可等方面的難題，幫助20多家臺企積極破解融資、貸款、招工難題，督促落實關(guān)于出口退稅、土地使用稅減免等系列幫扶政策措施到位，推動臺企增強信心，攻堅克難，謀求更大的發(fā)展。（陳冰川 上官合）