2010年5月，首都北京。
一次決定新疆改革發(fā)展穩(wěn)定方向的里程碑式會議——新中國成立以來第一次中央新疆工作座談會召開。會議對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出戰(zhàn)略部署，并繪出了具體路線圖。
在中央關(guān)懷和國家有關(guān)部委、19個兄弟省市傾情支持、援助下，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團根據(jù)實際，提出了具體戰(zhàn)略選擇。兩年來，綜合施策下的“新疆之變”引人注目：經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加速，跨越勢頭日趨猛烈；天山南北熱潮不斷，對口援疆“授魚”更“授漁”；發(fā)展內(nèi)力日漸增強，“自信新疆”躍上舞臺……
已步入新時期新階段的新疆，正沿著穩(wěn)中求進、進中求變的步伐，以全新的精神面貌躍馬前行。
中南海關(guān)懷情深義重 新疆跨越持續(xù)升溫
新疆在全國戰(zhàn)略全局、核心利益中的特殊重要性，決定了“新疆之變”的點點滴滴，從來不缺少全國矚目和全球關(guān)注。
從中央新疆工作座談會給新疆的一系列特殊扶持政策，到舉全國之力開展新一輪對口援疆；從中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入新疆考察工作，到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持召開新疆重點項目推進會……新疆發(fā)展的每一步，始終飽含著中南海的關(guān)懷和深情。
自治區(qū)黨委根據(jù)新疆實際，提出了實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。
兩年來，沿著這一路徑，“新疆之變”寫滿了驚喜、希望甚至傳奇。經(jīng)濟數(shù)據(jù)就是傳遞這一變化的重要窗口。
2010年新疆GDP首次突破5000億元，增速高于全國平均增速0.3個百分點；2011年，新疆GDP達到6575億元，增長12%，高于全國平均增速2.8個百分點。此間，新疆民生投入持續(xù)加大，許多民生難題因此破解。
有學(xué)者指出，盡管國內(nèi)不少省市在調(diào)低GDP增速，但“新疆速度”卻有著現(xiàn)實意義。
與1999年相比，2009年新疆人均GDP從第13位退居第20位，在西部省區(qū)則從第1位退到了第5位。這些數(shù)據(jù)說明，新疆經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后，不僅與東部差距拉大，而且在西部也不占優(yōu)勢。因此，只有GDP跨越，新疆才有后發(fā)趕超的基礎(chǔ)。
盡管有后發(fā)趕超之需之急，但在自治區(qū)黨委看來，新疆所追求的跨越式發(fā)展必須是經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，盲目跨越和盲目趕超皆不可取。為此，“十二五”開局之年，按說應(yīng)該快速趕超的新疆，卻選擇了走“蓄勢”之路。
“開好頭、起好步至關(guān)重要�！弊灾螀^(qū)黨委如此決策。
事實證明，2011年選擇走“蓄勢”之路的新疆，在穩(wěn)步跨越中實現(xiàn)了“快進”和“大變”，經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)出城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、地方財政支出、民生支出、民生類工程投資及第三產(chǎn)業(yè)增速“六個新高”。
2011年新疆農(nóng)牧民的笑臉透出了“新疆之變”的喜悅。當(dāng)年，他們的人均年純收入首次突破5000元，連續(xù)兩年快于新疆城鎮(zhèn)居民收入增幅，并位居西北五省區(qū)之首。
今年一季度，新疆GDP增速排名上升至全國第16位，開局良好。全年新疆計劃GDP增速達到11%以上。
“蓄勢”之后的新疆，已經(jīng)開始“起跳”……
天山南北熱潮迭起 對口援疆“授魚”更“授漁”
“喀什、霍爾果斯建立‘特區(qū)’，我們并沒有特意宣傳，但政策一出，項目和資金便蜂擁而至�！笨κ病⒒魻柟沟母刹總儧]有想到，中央新疆工作座談會確定在兩地各設(shè)立一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的消息會產(chǎn)生如此大的效應(yīng)。兩年來，這樣的熱度始終不減。
交通變化是“新疆之變”的縮影。烏魯木齊鐵路局介紹，2011年在全國鐵路旅客發(fā)送量中，烏魯木齊鐵路局增幅最大。而2009-2011年，經(jīng)由新疆與甘肅交界星星峽通道出入新疆的道路運輸車輛輛次年均增長31.7%。
今年春節(jié)剛過，自治區(qū)便高規(guī)格開展了“項目促進周”“民生促進周”和“現(xiàn)代文化促進周”活動，引導(dǎo)各級干部高效行政，高起點謀劃布局全年工作，再次掀起了新疆發(fā)展建設(shè)的熱潮。
2010年底，肩負重托的近2600名援疆干部和技術(shù)人才西出陽關(guān)，進入新疆，他們要再創(chuàng)一個激情燃燒的新時代。其聲勢之浩大、規(guī)模之空前，史無前例。
“沒有哪個國家的政府具有這樣的號召力和執(zhí)行力，這是中國力量的有力證明。”一些學(xué)者評價。
新疆許多干部群眾表示，從未見過如此密集的步伐，如此高效的節(jié)奏，如此高級別的團隊，如此多的資金支持，制約新疆發(fā)展穩(wěn)定的根本性、長遠性、基礎(chǔ)性問題將因此取得重大突破。
目前，新一輪對口援疆各省市投入的援助資金已超過153億元，是前13年援疆工作累計無償援助資金物資的近4倍，基本實現(xiàn)了援疆資金100%到位、援疆項目100%開工“兩個百分之百”目標。
自治區(qū)援疆辦介紹，新一輪對口援疆呈現(xiàn)出試點先行、科學(xué)規(guī)劃、投入有力、民生優(yōu)先、群眾參與、規(guī)范管理等特點。各對口支援省市以解決受援地各族群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實、最急迫的問題為重點，將80%的政府性援疆資金用于民生建設(shè)，重點安排了安居富民、定居興牧、棚戶區(qū)改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、雙語教育等項目，并將“輸血”與“造血”結(jié)合在一起。
援疆省市在推進安居工程建設(shè)的同時，為幫助農(nóng)牧民致富探索出許多好的做法：有的將改善居住條件與發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，促進了群眾就業(yè)和農(nóng)民增收；有的不僅為游牧民建了新房，而且配套建設(shè)了牲畜暖棚和貯草棚，有效促進了安居與富民、定居與興牧雙重目標的實現(xiàn)。
？發(fā)展內(nèi)力不斷提升 “自信新疆”邁上舞臺
2011年初，新疆公開對在基層及群眾眼中“懶、散、庸、拖、貪”的部分廳局6個處室負責(zé)人，免除現(xiàn)職輪崗交流。這一懲戒“懶政”鼓勵“勤政”之舉，在新疆干部群眾中引起了很大震動。
“以前是老百姓到政府反映問題，現(xiàn)在是干部到老百姓家里主動解決問題�！蔽纠缈h塔里木鄉(xiāng)村民庫爾班汗·巴克覺得，這兩年新疆變化最大的是干部的工作作風(fēng)和工作效率。
為激發(fā)廣大干部后發(fā)趕超的動力和激情，2010年以來，自治區(qū)黨委主要負責(zé)人多次帶領(lǐng)廣大干部前往東部沿海城市和內(nèi)蒙古、寧夏等地考察學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力。
不少干部表示，對比之下，才真正明白了自治區(qū)黨委提出的“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的深意，明白了變化、變革、創(chuàng)新的必要，明白了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募逼取?/p>
兩年來，新疆不少富民項目從提議到開工僅用20天左右。沒有飄逸的彩帶，沒有喧囂的鑼鼓，沒有簇擁的陪員，沒有冗長的講話……許多重點項目集體開工、拒絕排場、不擾民眾，節(jié)儉新風(fēng)至今仍在邊疆大地四處吹拂。不少干部群眾表示，這才是“新疆效率”的體現(xiàn)，也是對“新疆精神”的詮釋。
2011年，經(jīng)全疆干部群眾討論提煉而成的“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的“新疆精神”，已成為新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標，并逐漸浸入新疆發(fā)展的方方面面。
兩年來，一系列民生項目的建設(shè)，讓“幸福新疆”邁出了堅實一步；首屆亞歐博覽會的召開，讓“開放新疆”以全新形象面對世界；接內(nèi)地新疆籍流浪兒童“回家”，讓“負責(zé)任的新疆”備受稱贊……
如今的新疆，已經(jīng)進入了后發(fā)趕超的新時期新階段，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已成主旋律；如今的新疆人，底氣越來越足，并以日漸自信的心態(tài)，邁上了新的發(fā)展舞臺。
